地政司

解釋函

公布日期文號內政部92年10月3日內授中辦地字第0920015545號函

要旨違反地政士法第49條或第50條之裁罰主管機關

內容
查地政士法第3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣市政府。」，又同法第7條規定：「地政士應檢具申請書及資格證明文件，向直轄市或縣(市)主管機關申請登記，並領得地政士開業執照(以下簡稱開業執照)，始得執業。」，次查同法第49條規定：「未依法取得地政士證書或地政士證書經撤銷或廢止，而擅自以地政士為業者，處新臺幣5萬元以上25萬元以下罰鍰。」，同法第50條規定：「有下列情形之一，而擅自以地政士為業者，由直轄市或縣(市)主管機關處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並限期命其改正或停止其行為；屆期仍不改正或停止其行為者，得繼續限期命其改正或停止其行為，並按次連續處罰至改正或停止為止：一、未依法取得開業執照。二、領有開業執照未加入公會。三、領有開業執照，其有效期限屆滿未依本法規定辦理換發。四、開業執照經撤銷或廢止者。五、受停止執行業務處分。」，有關違反地政士法第50條第2款、第3款或第5款情事時，依地政士法第3條及第7條規定意旨，應由核發開業執照之直轄市或縣(市)主管機關處罰，俾事權統一；另如違反地政士法第49條或第50條第1款、第4款情事時，則由行為所在地之直轄市或縣(市)主管機關處罰。

停止適用日期文號內政部地政司102年12月27日內授中辦地字第1026652564號令

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公布日期文號內政部92年3月24日內授中辦地字第0920081579號函

要旨土地法第37條之1第3項及地政士法第49條、第50條有關為業認定等事宜

內容
案經本部於92年3月4日邀集法務部（未派員）、中華民國地政士公會全國聯合會、直轄市、縣（市）政府研商獲致結論：
一、土地法第37條之1第1項、第3項分別規定「土地登記之申請，得出具委託書，委託代理人為之。」、「非土地登記專業代理人擅自以代理申請土地登記為業者，其代理申請土地登記之件，登記機關應不予受理。」，上開規定之意旨，係以代理申請土地登記為業者，須具備土地登記專業代理人資格，而非一律禁止「非土地登記專業代理人」為代理人；另地政士法於91年4月24日施行，原「土地登記專業代理人」名稱已修正為「地政士」，該法第49條及第50條分別規定「未依法取得地政士證書或地政士證書經撤銷或廢止，而擅自以地政士為業者，處新臺幣5萬元以上25萬元以下罰鍰。」、「有下列情形之一，而擅自以地政士為業者，由直轄市或縣（市）主管機關處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並限期命其改正或停止其行為；屆期仍不改正或停止其行為者，得繼續限期命其改正或停止其行為，並按次連續處罰至改正或停止為止：一、未依法取得開業執照。二、領有開業執照未加入公會。三、領有開業執照，其有效期限屆滿未依本法規定辦理換發。四、開業執照經撤銷或廢止者。五、受停止執行業務處分。」；而所謂「為業」者，依法務部83年3月19日法83律決05573號函釋「似係指以反覆同種類之行為為目的，獲取報酬並藉以維生之義，尚難僅以固定之件數為認定標準」；準此，有關是否以地政士為業，應以上開法務部函釋意旨，以事實認定為原則。
二、非地政士而擅自以代理申請土地登記為業者，其代理申請土地登記案件，登記機關應如何因應，地政士法並無特別規定，而解讀土地法第37條之1第3項內容，其身分既與該條項「非土地登記專業代理人」相當，登記機關當可據上開規定不予受理。至所謂「為業」者，登記機關應以事實認定原則。惟為兼顧法律規定及便利登記機關執行時有所依據，除其足以舉證且經登記機關認其顯非以此為業者外，如有下列情事之一，應不予受理：
（一）於同一登記機關同1年內申請超過2件者或曾於同一登記機關申請超過五件者。但其權利人及義務人與前案相同者，不在此限。
（二）經檢舉或相關機關（構）、團體通報並檢具具體事證者，例如是否設有執業處所、招牌、刊登廣告、印製名片或其他明顯事證等。
（三）曾經直轄市、縣（市）主管機關依地政士法第49條或第50條規定處予罰鍰者。
（四）其他具體事證足以認定擅自以地政士為業者。
三、凡非地政士之代理案件，委託人及代理人均應於申請書或委託書內簽註切結。委託人切結：「本人未給付報酬予代理人，如有虛偽不實，願負法律責任。」；代理人切結：「本人並非以代理申請土地登記為業，且未收取報酬，如有虛偽不實，願負法律責任。」並由委託人及代理人分別簽章及記明委託時間。（內政部94年8月16日內授中辦地字第0940050417號函修正）
四、土地登記之申請，倘權利人及義務人無法會同申請時，如由當事人之一方附具委託書，委託他方代理申辦土地登記案件，以其為申請當事人，登記機關應予受理，毋須簽註切結，亦不受件數之限制。
五、政府機關任用之公務人員因執行公務，並有足資證明文件且未收取報酬者，得免簽註切結，亦不受件數限制。
六、從事不動產相關業者（如不動產經紀業、建設公司．．．等）、一般金融機構（如銀行、合作社．．．等）、及人民團體（如農會、漁會．．．等），委由其員工代理申請土地登記案件，仍應依土地法第37條之1第3項規定辦理。但如基於土地管理業務之需要，委由員工代為申辦所屬土地鑑界、複丈、分割、合併、更正、住址變更、地目變更、基地號變更、書狀換（補）給及更名等不涉及相對人或第三人之土地登記案件，因其權利人皆同一主體，則不受件數限制。
七、凡非地政士代理之案件，登記機關應予建檔統計，以利爾後之稽核與查證，如發現代理人所簽註之切結有不實情事者，應即追究其法律責任。
八、未依法取得地政士證書或地政士證書經撤銷或廢止、未領有地政士開業執照、未加入地政士公會、領有開業執照而其有效期限屆滿未重行換照、領有地政士開業執照經撤銷或廢止或受停止執行業務處分者，其代理之案件，登記機關應於每月十日以前，運用電腦作業系統列印清冊，函送該直轄市、縣（市）主管機關查處。如經處予罰鍰者，應函知所轄登記機關及其他直轄市、縣（市）主管機關。
九、地政士法第49條或第50條所稱擅自以地政士為業者，應以事實認定為原則，如說明二（二）所敘具體事證等。
十、領有地政士開業執照者，代理申請土地登記案件時，不得以切結方式聲明非以地政士身分執業。（內政部93年4月5日內授中辦地字第0930004304號函修正）
十一、停止適用本部84年12月29日台內地字第8489297號函、85年2月10日台內地字第8501889號函、85年4月15日台內地字第8579138號函、86年4月8日台內地字第8603416號函、87年1月13日台內地字第8785128號函、87年8月25日台內地字第8708597號函。