土地法

《第 26 條》

【公布日期文號】
內政部112年4月13日台內地字第1120261964號函

【要  旨】
各級政府囑託辦理公地撥用,如所有權或他項權利之權屬未發生變動,非屬土地法第76條土地權利變更登記情形,無需繳納登記費

【內  容】
一、按民法第758條第1項及第759條分別規定:「不動產物權,依法律行為而取得、設定、喪失及變更者,非經登記,不生效力。」、「因繼承、強制執行、徵收、法院之判決或其他非因法律行為,於登記前已取得不動產物權者,應經登記,始得處分其物權。」上開規定所稱之登記,係指將不動產物權之變動事項,依土地法及土地登記規則等規定辦理而言。爰土地法第76條申請土地權利變更登記,應由權利人繳納登記費之規定,專指不動產物權變更登記,包含所有權變更登記及他項權利登記。
二、次按土地法第26條規定:「各級政府機關需用公有土地時,應商同該管直轄市或縣(市)政府層請行政院核准撥用。」故公有土地撥用,係各級政府機關因公務、公共用途或其他公益上之需要,需使用他機關管理之公有土地,依法定程序,報經核准後,取得其土地使用權之謂。且國有財產法第4章第2節規定之非公用財產之「撥用」,究其性質似屬使用權能之讓與,而非所有權之移轉(陳立夫著,公有土地撥用之效力,台灣本土法學雜誌,65期,第187頁至第193頁,及法務部81年7月2日法律字第09774號函參照)。又關於公有土地採無償或有償之劃分,係依行政院函頒之「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」辦理,而非以物權是否變動為判斷基礎。
三、綜上,各級政府於囑託辦理公地撥用時,不論有償撥用或無償撥用,倘其所有權或他項權利之權屬於登記前後未發生變動,則非屬土地法第76條規定土地權利變更登記之情形,無需繳納登記費。


【公布日期文號】
內政部106年5月4日內授中辦地字第1060030383號函

【要  旨】
以地方政府名義核准無償撥用之國民中小學校地,如該中小學校符合管理機關之要件者,得以管理機關變更登記為該中小學校,毋須重新辦理撥用

【內  容】
按各市(縣)所屬國民中小學校地,以地方政府名義核准無償撥用案件,如該校符合管理機關之要件者,請造具清冊囑託地政機關辦理管理機關變更登記為實際使用之國民中小學,以符實際,前經本部96年8月9日內授中辦地字第0960049528號函釋有案。本案旨揭○○鄉有土地既經貴府為貴縣○○鄉○○國小校地需要,於93年3月16日奉准撥用,請依上開規定辦理,毋須重新辦理撥用。
附:內政部96年8月9日內授中辦地字第0960049528號函
一、查行政院92年7月28日院臺財字第0920040706A號函示,為利地方政府興辦教育事業,地方教育發展基金申請撥用公有不動產,如該基金財務確屬困難,得以地方政府名義依土地法第26條、國有財產法第38條規定辦理無償撥用在案。茲准財政部上開號函(按:96年7月4日台財產接字第09630004301號函)略以,倘縣、市政府所屬學校具備國有財產法施行細則第9條規定管理機關之要件,為符管用合一原則,得以學校名義申請無償撥用並登記為管理機關。
二、貴市(縣)所屬國民中小學校地,業依上開行政院函示以貴府名義核准無償撥用案件,如該校符合管理機關之要件者,請造具清冊囑託地政機關辦理管理機關變更登記為實際使用之國民中小學,以符實際。


【公布日期文號】
內政部105年11月18日內授中辦地字第1051356513號函

【要  旨】
直轄市、縣(市)政府受託辦理公地撥用作業等工作,始得向需地機關收取作業費

【內  容】
查本部90年3月5日台(90)內中地字第9080650號函訂頒「直轄市或縣市政府受託辦理土地撥用業務作業費基準」第3點規定:「直轄市、縣(市)政府得以本作業費辦理之工作如下:(一)用地範圍勘定。(二)用地之測量、面積計算、製圖、晒圖。(三)用地之地籍、地權、地價等資料之調查及造冊。(四)土地改良物之查估、計算及造冊。……(十)其他撥用作業相關事宜。前項工作項目部分委外辦理者,由需用土地人與直轄市、縣(市)政府協議酌予扣除。」即直轄市、縣(市)政府如受託辦理該土地撥用作業等工作,始得收取作業費。因此,本案倘經貴中心查明確實未委託嘉義縣政府辦理上開撥用作業費基準所定之工作項目,自無須依該規定繳付撥用作業。


【公布日期文號】
內政部營建署104年7月24日營署都字第1040047019號函

【要  旨】
為辦理古蹟、歷史建築及聚落等文化資產之保存及再利用,撥用都市計畫內公有不動產,無須檢附有無妨礙都市計畫證明書

【內  容】
按都市計畫法第52條規定,都市計畫範圍內,各級政府徵收私有土地或撥用公有土地,不得妨礙當地都市計畫。查中央法規標準法第16條規定,法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者,應優先適用之。次查,文化資產保存法第22條規定,為利古蹟、歷史建築及聚落之修復及再利用,有關其建築管理、土地使用及消防安全等事項,不受都市計畫法...相關法規全部或一部之限制。是以,為古蹟、歷史建築及聚落等文化資產之保存,申請撥用公有土地時,本署同意財政部意見,無須檢附有無妨礙都市計畫證明書,以簡政便民。


【公布日期文號】
內政部103年12月24日內授中辦地字第1030328066號函

【要  旨】
原屬住宅區之公有土地,都市計畫變更為道路用地者,仍應辦理無償撥用

【內  容】
一、查行政院94年8月4日修正「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」(以下簡稱劃分原則)第1項但書第9款規定,該第8款屬都市計畫範圍內之不動產(都市計畫住宅區、商業區、工業區不動產……),於94年8月4日以後變更為非供住、商、工業性質之使用分區或容許使用項目者,除所列3種情形外,應辦理有償撥用,其目的係為遏止地方政府透過都市計畫個案變更為公共設施用地之手段,使原應有償撥用之國有建築用地變成得無償撥用之情事發生。惟考量該第8款之不動產,倘作為道路或溝渠使用,如要求地方政府辦理有償撥用,往往因財政困難無法辦理,且易形成占用狀態,造成土地管理機關管理負擔,行政院於100年1月13日修正劃分原則第8款規定,已明定該款土地撥供道路或溝渠使用,得辦理無償撥用,先予敘明。
二、本案旨揭18筆新竹縣有土地,原屬住宅區,倘撥供道路使用,依前開劃分原則第1項但書第8款規定,本即得辦理無償撥用。雖新竹市政府101年10月公告實施「變更新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫(部分第1種住宅區及保護區為道路用地)」案將其變更為道路用地,惟與第9款規範原應有償撥用之建築用地,經都市計畫個案變更為非供住、商、工性質之使用分區或容許使用項目之情形有別,且依新竹市政府前開函稱,該都市計畫變更案於101年6月15日召開新竹市都市計畫委員會第224次會議,已邀請貴府與會列席說明在案。基於前開劃分原則第1項但書第8款及第9款之立法意旨,本案土地倘新竹市政府依法申請撥用,仍請以無償撥用方式辦理。


【公布日期文號】
內政部102年10月31日內授中辦地字第1026040260號函

【要  旨】
土地登記原因為贈與者,非屬各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則第1項但書第5款應辦理有償撥用之「抵稅不動產」

【內  容】
查公地撥用,究應以有償或無償撥用方式辦理,除法令另有規定外,應依行政院函頒「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」規定辦理。本案土地倘非屬該撥用劃分原則第1項但書第1款至第10款規定應辦理有償撥用之土地,自應依規定辦理無償撥用。至來函所述,旨揭土地登記原因為贈與,則該土地尚非屬該劃分原則第1項但書第5款應辦理有償撥用之「抵稅不動產」範疇,併予敘明。


【公布日期文號】
內政部102年9月25日內授營都字第1020810142號函

【要  旨】
公有土地於區段徵收或市地重劃計畫核定公告前,各級政府機關因公務或公共需用者,仍得辦理撥用

【內  容】
查都市計畫法第52條規定,都市計畫範圍內,各級政府徵收私有土地或撥用公有土地,不得妨礙當地都市計畫。公有土地必須配合當地都市計畫予以處理,其為公共設施用地者,由當地直轄市、縣 (市) (局) 政府或鄉、鎮、縣轄市公所於興修公共設施時,依法辦理撥用。次查現行土地徵收或市地重劃相關法規,均未限制區段徵收或市地重劃計畫核定公告前不得辦理撥用。是都市計畫範圍內之公有土地,倘需地機關有公務或公共用途,並檢具無妨礙都市計畫證明書者,應准其撥用,不受都市計畫指定開發方式之影響。


【公布日期文號】
內政部101年3月3日內授中辦地字第1016032050號函

【要  旨】
都市計畫區內住宅區、商業區、工業區、特定專用區容許住、商、工業使用之公有不動產,於民國94年8月4日後以「擬定都市計畫細部計畫」方式變更為非供住、商、工業性質之使用分區或容許使用項目者,仍應辦理有償撥用

【內  容】
一、查都市計畫法第7條第1、2款規定,主要計畫作為擬定細部計畫之準則,細部計畫作為實施都市計畫之依據。都市計畫主要計畫發布實施後,除依同法第16條規定鄉街計畫及特定區計畫得與細部計畫合併擬定者外,應依第22條規定擬定細部計畫,並表明土地使用分區管制、道路系統、地區性之公共設施用地…等。是「擬定都市計畫細部計畫」係依規定將主要計畫之住、商、工業性質之使用分區,視實際需要,予以劃分不同程度之使用管制、設置地區性公共設施用地…等,非為「變更」主要計畫住、商、工業性質使用分區,先予釐清。
二、有關旨揭有償與無償劃分原則第1項但書第8、9款前段規定之「都市計畫住宅區、商業區、工業區不動產、特定專用區容許住、商、工業使用之不動產」,應指依法發布實施之細部計畫或主要計畫與細部計畫合併擬定者之土地使用分區而言。是「擬定都市計畫細部計畫」發布實施後,有關各級政府機關申辦撥用公有不動產,倘於94年8月4日後有再依都市計畫法定程序予以變更使用分區者,應依第9款規定辦理。


【公布日期文號】
內政部100年8月3日內授中辦地字第1000725197號函

【要  旨】
政府主辦都市更新事業辦理公有土地撥用時,得免附「有無妨礙都市計畫證明書」

【內  容】
查都市計畫法第52條規定,都市計畫範圍內,各級政府撥用公有土地,不得妨礙當地都市計畫,故各級政府機關撥用公地時,須檢附無妨礙都市計畫證明書,始得辦理。復查都市更新條例第20條規定:「都市更新事業計畫之擬定或變更,涉及都市計畫之主要計畫變更者,應於依法變更主要計畫後,依第19條規定辦理;其僅涉及主要計畫局部性之修正,不違背其原規劃意旨者,或僅涉及細部計畫之擬定、變更者,都市更新事業計畫得先行依第19條規定程序發布實施,據以推動更新工作,相關都市計畫再配合辦理擬定或變更。」是以,政府主辦之都市更新案,依上開規定,應尚無違反當地都市計畫之情形。為簡化行政作業,政府主辦都市更新事業辦理公有土地撥用時,得免附「有無妨礙都市計畫證明書」。

(按:都市更新條例第19條及第20條於108年1月30日修正調整條次分別為第32條及第35條)


【公布日期文號】
內政部99年7月8日內授中辦地字第0990724853號函

【要  旨】
非屬都市計畫公共設施用地多目標使用方案之公有土地,如經目的事業主管機關審定跨越使用樑柱落墩或共構使用,不妨礙都市計畫,仍可辦理空間範圍撥用

【內  容】
一、略。
二、略。
三、至本案擬捐贈之國有土地,部分地下有鐵路隧道使用,於捐贈為臺北市有後,可否設定地上權方式處理乙節:查土地法第26條規定:「各級政府機關需用公有土地時,應商同該管直轄市或縣 (市) 政府層請行政院核准撥用。」另參依財政部國有財產局90年8月9日台財產接字第0900018889號函釋略以:非屬都市計畫公共設施用地多目標使用方案之國有土地,如經目的事業主管機關審定跨越使用樑柱落墩或共構使用不妨礙都市計畫,則其空間範圍仍可辦理撥用。是以本案○○○如因公需用捐贈後屬臺北市有土地之地下空間,依上開土地法規定仍應以撥用方式辦理。


【公布日期文號】
內政部99年6月30日內授中辦地字第0990045593號函

【要  旨】
抵銷積欠政府土地租金及利息之不動產,與抵稅不動產有別,無劃分原則第1項但書第5款有償撥用規定之適用

【內  容】
查「遺產及贈與稅法施行細則」第51條第1項前段規定「經主管機關核准抵繳遺產稅、贈與稅及第47條規定欠稅之實物,應移轉登記為國有,管理機關為財政部國有財產局,並依財政收支劃分法之規定註明直轄市、市及鄉(鎮、市)應分給之成數。‥‥」。行政院函頒之「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」第1項但書第5款之「抵稅不動產」係指「遺產及贈與稅法施行細則」第51條規定抵繳之不動產,與抵銷積欠貴府土地租金及利息之不動產,有所不同,應無上開劃分原則第1項但書第5款規定之適用。本案新竹市大學段○○地號土地使用分區為學校用地,屬國立交通大學校地範圍,倘該校擬撥用該筆土地,仍應依上開劃分原則規定辦理。


【公布日期文號】
內政部98年6月29日內授中辦地字第0980046361號函

【要  旨】
依預算法第4條第1項第2款規定,歲入之供特殊用途者,為特種基金,其種類包括營業基金、債務基金、信託基金、作業基金、特別收入基金及資本計畫基金,得辦理有償撥用

【內  容】
一、查行政院頒「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」規定,各級政府機關因公務或公共所需公有不動產以無償撥用為原則,惟符合但書第6款規定,特種基金與其他機關間互相撥用之不動產則應辦理有償撥用,合先敘明。
二、本案據貴府98年4月14日北府財產字第0980262508號函副本說明三所敘略以:貴府為加強縣有財產之開發利用,於96年10月17日發布「臺北縣縣有財產開發基金收支保管及運用辦法」,設立「臺北縣縣有財產開發基金」,為挹注基金財務,本案土地奉准撥充(移轉)予基金,俟本案有償撥用所得價款直接挹注基金,俾由基金另行購置開發利用所需房地。案據行政院主計處前揭函說明略以:「依預算法第4條第1項第2款規定,歲入之供特殊用途者,為特種基金,其種類包括營業基金、債務基金、信託基金、作業基金、特別收入基金及資本計畫基金,其中凡經付出仍可收回,而非用於營業者,為作業基金;同法第96條規定,地方政府預算法律未制定前,準用該法之規定。復依臺北縣縣有財產開發基金收支保管及運用辦法第3條規定,該基金為預算法第4條第1項第2款第4目所定之作業基金,故該基金為預算法所定特種基金,尚無疑義。」準此,本案得依前揭行政院頒劃分原則第1項但書第6款規定辦理有償撥用。


【公布日期文號】
內政部98年5月13日內授中辦地字第0980044616號函

【要  旨】
區段徵收範圍內公有土地辦理撥用,免附「有無妨礙都市計畫證明書」

【內  容】
查「辦理區段徵收之地區,如其都市細部計畫於區段徵收計畫報核時,已發布實施者,因區段徵收土地之整理開發,係依據已確定之都市細部計畫辦理,其區段徵收計畫書可免附『有無妨礙都市計畫證明書』」前經本部78年11月10日台(78)內地字第751526號函釋有案,是以,區段徵收土地之整理開發,既依據已確定之都市之細部計畫辦理,其土地徵收、公有土地撥用等事宜,自無違反都市計畫法第52條「不得妨礙當地都市計畫」之虞,為簡化相關行政作業,貴府地政局函為確保區段徵收行政作業一致性,建議辦理區段徵收範圍內公地撥用程序比照區段徵收土地計畫書報核程序,免附『有無妨礙都市計畫證明書』乙案,本部原則同意。


【公布日期文號】
內政部98年1月17日內授中辦地字第0980040411號函

【要  旨】
撥用納稅義務人贈與政府機關之土地,仍應以無償方式辦理

【內  容】
本案前經本部函請財政部表示意見,並經該部97年12月15日台財稅字第09700563510號函復略以,按納稅義務人以土地贈與政府機關,依所得稅法第17條第1項第2款第2目之1規定申報綜合所得稅列舉扣除者,其經稽徵機關核定之扣除金額,係自綜合所得額減除,並非逕予扣抵其應納稅額。是以,本案貴公所接受贈與之土地核與行政院94年8月4日函修正「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」第1項但書第5款逕抵繳稅款應辦理有償撥用之「抵稅不動產」有別,應辦理無償撥用。


【公布日期文號】
內政部97年4月24日內授中辦地字第0970722994號函

【要  旨】
撥用公地其地上之公有土地改良物,如所有權人仍有需用者,其遷移費用由需地機關與改良物所有權人雙方協議辦理

【內  容】
案經本部於97年4月1日邀同財政部國有財產局及各直轄市、縣(市)政府等相關機關會商獲致結論:各級政府機關因公務或公共所需申請撥用公有土地時,倘其地上有土地改良物者,實務上,需地機關於撥用不動產計畫書第10項「撥用之土地上改良物必須拆遷補償方式」內敘明「土地改良物由需地機關負責協議依法處理,撥用後如有糾紛自行依法解決」等文字。於核准撥用後,其地上之私有土地改良物,得依土地徵收條例第6條辦理徵收。基於公有土地改良物亦屬公產,如該改良物所有權人仍有需用且自行遷移至他處者,其遷移費用及負擔宜由需地機關與改良物所有權人雙方協議,並得參依土地徵收遷移費查估基準或土地改良物徵收補償費查估基準辦理。


【公布日期文號】
內政部97年4月3日內授中辦地字第0970722859號函

【要  旨】
撥用國家公園範圍內之公有土地,應檢附「有無妨礙國家公園計畫證明書」

【內  容】
案經本部於97年3月26日邀同財政部、部分縣(市)政府及本部營建署等相關機關會商獲致結論如下:
一、查非都市土地使用管制規則第4條規定:「非都市土地之使用,除國家公園區內土地,由國家公園主管機關依法管制外,按其編定使用地之類別,依本規則規定管制之。」又區域計畫法施行細則第12條第2項規定,都市及非都市土地範圍內依國家公園法劃定之國家公園土地,依國家公園計畫管制之。另依本部訂頒「申請土地徵收注意事項」貳、五、(二十一)9(1)規定略以:「徵收土地如位屬國家公園區,應檢附有無妨礙國家公園計畫證明書,但國家公園管理機關為執行國家公園計畫申請徵收土地者,得免檢附,惟應檢附國家公園計畫土地使用分區證明。」,為使公、私土地處理要件一致,撥用國家公園範圍內之公有土地,需否檢附「有無妨礙國家公園計畫證明書」,自應比照土地徵收方式辦理。
二、至有關財政部國有財產局經管坐落屏東縣滿州鄉射麻裡段○○地號等3筆國有土地,被屏東縣滿州鄉公所占用作為公墓使用,因該土地位於墾丁國家公園範圍內,該所無法取得「有無妨礙國家公園計畫證明書」,致未能辦理撥用,經行政院列管為政府機關占用國有非公用土地案件之處理問題,請財政部國有財產局逕洽本部營建署或墾丁國家公園管理處協調處理。


【公布日期文號】
財政部97年1月4日台財產接字第0963001106號函

【要  旨】
區段徵收範圍內之抵稅地,倘現況已作道路等公共設施使用,仍應依土地徵收條例第43條規定辦理無償撥用

【內  容】
財政部96年12月10日「研商區段徵收範圍內抵稅地在土地徵收條例第43條修法前之通案處理方式」會議結論:
一、區段徵收範圍內之抵稅地,倘現況已作道路、溝渠、公園、綠地、兒童遊樂場、廣場、停車場、體育場所及國民學校使用,依土地徵收條例第43條規定,應無償撥供主管機關統籌規劃開發。雖部分地方政府反映應辦理有償撥用,始合乎情理,惟大部分與會機關均體認,法律既已明定,於修法前,仍應由區段徵收主管機關辦理無償撥用,始符法制。
二、依遺產及贈與稅法第30條規定,納稅義務人得申請以實物抵繳應納之遺產稅及贈與稅,又抵稅實物價額超過應納稅額時,依同法施行細則第48條規定,應俟實物處理變價後,就賣得價款,按抵繳時超過稅額部分占抵繳實物全部價額之比例,計算其應退還之價額,通知納稅義務人具領。故抵稅實物價額超過應納稅額而有溢抵之案件,抵稅實物形式上雖全部登記為國有,實質上仍隱含部分應歸屬納稅義務人之權利。為免區段徵收範圍內溢抵之抵稅地,依土地徵收條例第43條規定辦理無償撥用,衍生無法將溢抵稅款退還納稅義務人之問題,請本部國有財產局所屬各地區辦事處、分處於會同區段徵收主管機關會勘認定屬區段徵收前實際已作為道路等使用,應辦理無償撥用之國有土地後,應即查明是否屬溢抵之抵稅地。倘是,應依上述規定計算溢抵部分之土地持分,洽登記機關辦理移轉登記為納稅義務人所有,俾利區段徵收主管機關依規定辦理補償等事宜。(以下略)


【公布日期文號】
內政部96年8月15日內授中辦地字第0960727120號函

【要  旨】
各級政府機關申請撥用國有土地,倘主要用途為辦公或公共使用之廳舍,或興闢公園、遊樂區、風景區設施或設置公墓等,附設有停車場者,不適用各級政府機關興建收費停車場互相撥用公有不動有償與無償之撥用原則

【內  容】
轉送財政部國有財產局96年7月31日召開「研商各級政府機關申請撥用國有土地案,如有規劃設置停車場提供特定對象使用,是否有各級政府機關興建收費停車場互相撥用公有土地有償與無償之撥用原則之適用疑義」會議紀錄1份,請參辦並轉知所轄鄉(鎮、市)公所。
附:財政部國有財產局96年8月6日台財產局接字第0963000684號函送會商結論:
一、依據規費法與財政部國庫署95年12月19日台庫二字09503130560號函及96年6月11日台庫二字第09603057080號函示,各級政府機關設置停車場提供特定對象使用,除符合規費法第12條及第13條規定、出租及委外經營等情形外,應徵收使用規費。故各級政府機關興建之停車場,除有例外情形者外,即應為收費停車場,且應依各級政府機關興建收費停車場互相撥用公有不動產有償與無償之撥用原則(以下簡稱撥用原則)規定應辦理有償撥用或檢具交通部核定得辦理無償撥用文件辦理無償撥用。
二、惟如各級政府機關申請撥用國有土地案件,於本局依撥用不動產計畫書之撥用原因、興辦事業性質及使用方式查對結果,其主要用途非屬興建停車場,即其用途為辦公或公共使用之廳舍,或興闢公園、遊樂區、風景區設施或設置公墓等,附設有停車場者,不適用撥用原則審查。
附:行政院95年3月31日院臺財字第0950010613號函修正「各級政府機關興建收費停車場互相撥用公有不動有償與無償之撥用原則」
各級政府機關因興建「收費停車場」所需公有土地,依土地法第26條或國有財產法第38條申辦撥用時,應辦理有償撥用。但基於配合交通政策目的,兼具下列條件並經交通部審核通過者,可採無償撥用方式辦理:
一、非屬「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」應辦理有償撥用之不動產。
二、興建之停車場收費較鄰近地區路邊停車為低,或依法徵求民間參與興建、營運停車場之土地出租與設定地上權之租金及權利金收入較土地撥用成本支出為低,致收支無法平衡。
三、在興建之停車場周圍150公尺以內,取消路邊停車,並訂有計畫加強拖吊工作。


【公布日期文號】
內政部94年4月29日內授中辦地字第0940724185號函

【要  旨】
需地機關申請徵收(含協議價購)、撥用非都市土地,並要求一併變更編定者之執行事宜

【內  容】
一、案經本部於本(94)年4月6日邀集行政院經濟建設委員會、行政院農業委員會、財政部國有財產局、經濟部水利署、經濟部國營事業委員會、交通部…及各縣市政府等有關機關研商,獲致結論如次:
(一)需地機關申請徵收(含協議價購)、撥用非都市土地,並要求一併變更編定者,仍應依非都市土地變更編定執行要點第4點第2、3項規定辦理,但如係構造用途特殊,非屬建築法第7條所稱之雜項工作物者(如自來水公司設置之淨水場、配合池、取水口工程用地或台灣電力股份有限公司設置之輸配電鐵塔‥‥等),考量其屬公共建設需要,且土地使用開發衝擊性較低,得免依上開執行要點第4點第2、3項規定辦理。
(二)需地機關於申請徵收(撥用)土地計畫書內或協議價購之興辦事業計畫核准文件內未敘明已踐行非都市土地變更編定執行要點第4點第2、3項規定後核准者,不得依同要點第11點要求辦理使用地一併變更編定。
二、自本函函頒日起算第3天,興辦事業計畫尚未奉核准者,均應依前項會商結論辦理。
三、略
(按:非都市土地變更編定執行要點第4點修正為第3點,第11點修正為第10點)


【公布日期文號】
內政部93年2月25日內授中辦地字第0930002673號函

【要  旨】
奉准有償撥用後,如有符合撤銷撥用情事者,得由撥用機關或原管理機關申請撤銷撥用

【內  容】
按非公用土地,經依法撥用為公用後,參照國有財產法第39條規定,有下列情事之一者,由撥用機關或原管理機關函請核定撥用機關撤銷撥用。(一)用途廢止時。(二)變更原定用途時。(三)於原定用途外,擅供收益使用時。(四)擅自讓由他人使用時。(五)建地空置逾1年,尚未開始建築時。準此,本案土地,貴院於83年間為興建新店簡易庭等辦公廳舍用地需要,奉准有償撥用,並辦竣產權移轉登記為「中華民國」,卻因故停止開發規劃程序,迄今仍未開始建築使用,經核合於上開撤銷撥用之情事,基於公地管理及土地有效利用,貴院或新店市公所均得函請核定撥用機關撤銷撥用,其辦理程序及應檢附文件,請參閱本部91年6月編印「公地撥用工作手冊」第26頁至第28頁。至本案土地 貴院是否全數撤銷撥用或部分撤銷撥用,因涉及本案土地撤銷有償撥用後,產權將移轉登記為「新店市有」,請與新店市公所協調處理。
(按:國有財產法第39條規定「撤銷撥用」用語,於101年10月25日修正為「廢止撥用」。)


【公布日期文號】
內政部91年2月19日台內中地字第0910001272號函

【要  旨】
奉准撥用公有土地,涉及地籍測量分割時,需用土地人應依地籍測量實施規則第209條規定繳納土地複丈費

【內  容】
查本部90年3月五日台90內中地字第9080650號函訂頒「直轄市或縣市政府受託辦理土地撥用業務作業費基準」三、(二)規定「用地之測量、面積計算、製圖、晒圖」工作,係指地政事務所應需用土地人撥用作業需要所為之額外測量工作,至撥用公地分割測量為法定測量業務,並無得逕為分割測量之法令規定,需用土地人自應依地籍測量實施規則第209條規定繳納土地複丈費。惟如其所撥付之作業費於辦理撥用作業後尚足敷支應者,同意由需用土地人或地政事務所逕洽受託之直轄市、縣(市)政府由作業費用撥繳。


【公布日期文號】
行政院秘書長90年11月19日台90教字第066881號函

【要  旨】
公地撥用時,對於地上未取得合法使用權之農作改良物、建築改良物可否發放救濟金乙案,由需地機關視財力狀況及具體事實,本於權責自行核處

【內  容】


【公布日期文號】
行政院秘書長90年8月1日台90交字第041383號函

【要  旨】
撥用公有土地時,其地上有違規農作改良物及建築改良物者,不宜發放救濟金

【內  容】
為順利取得交通建設工程所需公有土地,交通部擬具於撥用公有土地時,對於地上違規農作改良物及建築改良物救濟金發放原則乙案,奉示:請照本院有關機關意見辦理。
附:行政院有關機關意見
一、查土地徵收條例第5條、第6條等規定,撥用公有土地時,該公有土地上之私有土地改良物,係屬無權占有土地所建造之房屋或種植之農作物時,自不得以徵收方式辦理。本案交通部擬於徵收補償金外另以「救濟金」名目對未取得公地合法使用權之地上農作改良物耕作人及地上建築改良物所有人發放救濟金1節,以占有人占用公有土地毌須繳納任何費用,又可獲得使用利益,已屬不當得利,政府如再予發放救濟金,形成鼓勵非法,勢將增加公有土地違法使用之情形,實屬欠當。
二、另本案雖研擬各需地機關須編有法定預算作為救濟金發放條件之前提,惟目前中央政府財政極為困難,年度總預算之籌編在歲出方面難有成長空間,尚須優先支應依法律義務所必須之重大支出,各項支出均須大幅緊縮。基於非法占有公有土地本屬公權力應予禁止並加以取締之事項,復考量公平正義與目前政府之財政狀況,及為避免其他機關援引比照之困擾,本案似不宜同意交通部訂定本項救濟金發放原則。


【公布日期文號】
內政部90年5月30日台(90)內中地字第9008577號函

【要  旨】
撥用公地之他項權利人之權利處理,得比照關於徵收私有土地之規定辦理者,係指民法物權上之他項權利

【內  容】
一、按行政院52年6月8日台52內字第3805號令所述「……無論為依照土地法之徵收程序徵收私有土地或依該法第26條之規定奉准撥用公地,均係政府依公法上之權力使需用機關取得該項土地之權利,故對撥用公地之他項權利人之權利處理,自亦得比照土地法關於徵收私有土地之規定辦理。……。」所謂撥用公地之他項權利人之權利處理自得比照土地法關於徵收私有土地之規定辦理,其所謂「比照」應雷同於「類推適用」,係指相類似案例類型(如撥用公地他項權利人)得探求其他類型(如私有土地他項權利人)之規範意旨以同一法律理由轉移適用該其他類型之法律規定(參照王澤鑑著,法律思維與民法實例,第305至306頁)。本件撥用公地他項權利人自應比照土地法關於徵收私有土地之他項權利人規定,是否指民法物權上之他項權利,應視土地法關於徵收私有土地之他項權利人是否係指民法物權之他項權利人而定。
二、查土地法第228條規定,被徵收土地之所有權已經登記完畢者,其所有權或他項權利除於公告前因繼承、強制執行或法院之判決而取得,並於前條公告期間內向該管直轄市或縣(市)地政機關聲請將其權利備案者外,以公告之日土地登記簿所記載者為準。被徵收土地之所有權未經登記完畢者,土地他項權利人應於前條公告期間內,向該管直轄市或縣(市)地政機關聲請將其權利備案。又土地法第229條規定,所有權未經依法登記完畢之土地,土地他項權利人不依前條規定聲請備案者,不視為被徵收土地應有之負擔。復查土地徵收條例第36條規定,被徵收之土地或建築改良物原設定之他項權利因徵收而消滅。依照上開土地法關於徵收私有土地他項權利之規定,債權關係並不包括在內。因此,行政院52年6月8日台52內字第3085號令中提及,所謂撥用公地之「他項權利人」應係指民法物權上之他項權利,並不包含債權關係在內。另已奉准撥用公地之原私法租約因撥用而終止,行政院52年10月5日台52內字第6574號令亦有明釋。


【公布日期文號】
行政院90年4月10日台90財字第019319號函

【要  旨】
依撥用計畫用途興建完成建物,為配合政策需要委託民間經營,應報經主管機關審核,並徵得中央目的事業主管機關同意後辦理

【內  容】
撥用國有土地後,土地管理機關依原訂計畫用途興建完成建物,嗣因配合政策需要將興辦之事業,委託民間經營,提供經管之國有土地及地上建物予受託者使用,倘經各公用財產管理機關擬具實施計畫,報請主管機關審核確為公共服務項目,且不涉及公權力行使,並徵得中央目的事業主管機關同意後,由主管機關核定執行。


【公布日期文號】
內政部90年3月27日台(90)內地字第9004816號函

【要  旨】
九二一地震災區範圍,因地震擠壓變形,致土地現況與原登錄之地籍資料有不符者,宜俟地籍資料確定後再辦理徵收及撥用,以免日後發生產權糾紛,徒增處理上之困擾

【內  容】


【公布日期文號】
內政部90年3月5日台(90)內中地字第9080650號函

【要  旨】
訂頒「直轄市或縣市政府受託辦理土地撥用業務作業費基準」乙種,請貴府於訂定辦理土地撥用業務作業費標準時參考

【內  容】
為避免直轄市或縣(市)政府自行訂定受託辦理所需作業費差距過大,造成需用土地人編列相關預算之困擾,並影響公共或公務需用,本部於90年2月13日邀集有關機關及部分直轄市、縣(市)政府研商訂定「直轄市或縣(市)政府受託辦理土地撥用業務作業費基準」,請貴府於訂定辦理土地撥用業務作業費標準時參考。
附:直轄市或縣市政府受託辦理土地撥用業務作業費基準
一、為避免直轄市、縣(市)政府自行訂定受託辦理土地撥用所需作業費(以下簡稱本作業費)差距過大,造成需用土地人編列相關預算之困擾,特訂定本基準,供直轄市、縣(市)政府訂定本作業費時之參考。
二、本作業費應由需用土地人負擔。
三、直轄市、縣(市)政府得以本作業費辦理之工作如下:
(一)用地範圍勘定。
(二)用地之測量、面積計算、製圖、晒圖。
(三)用地之地籍、地權、地價等資料之調查及造冊。
(四)土地改良物之查估、計算及造冊。
(五)協助需用土地人召開協調會議。
(六)協助需用土地人擬訂撥用土地計畫書及各項圖說。
(七)協助需用土地人處理陳情案及行政救濟案。
(八)發放補償費用或辦理提存。
(九)協助需用土地人通知受領遷移費人限期遷移。
(十)其他撥用作業相關事宜。
前項工作項目部分委外辦理者,由需用土地人與直轄市、縣(市)政府協議酌予扣除。
四、本基準為每公頃6萬元,面積不足1公頃者,以1公頃計。面積超過1公頃者,其小數點部分以每公頃單價相乘後四捨五入計算至百元。
同一用地範圍內因漏列而補辦撥用者,其作業費應併入原案計算之。
五、撥用土地面積每公頃以20筆計算,每增加1筆,另增加作業費8百元。
六、直轄市、縣(市)政府辦理撤銷撥用業務所需作業費,得以第4點及第5點計收費用基準之三分之一計列之。
七、本作業費以核實支付為原則,第3點所定工作項目,確因實際執行需要,致原列經費不敷支用者,得敘明事實及理由,並擬具增加作業費之概算明細表,洽需用土地人協調處理。
八、直轄市、縣(市)政府依據本基準規定送請需用土地人撥付所需作業費,以代收代付款方式處理,其經費結報依審計法施行細則第25條第1項相關規定辦理。
九、直轄市、縣(市)政府得視實際需要參考本基準訂定辦理土地撥用業務作業費標準。


【公布日期文號】
內政部89年8月9日台(89)內中地字第8980309號函

【要  旨】
撥用公有土地,其地上無權占用之私有土地改良物,不得辦理徵收

【內  容】
撥用公有土地,該公有土地上之私有土地改良物如係無租約而為無權占有者,可否依土地徵收條例第6條規定辦理徵收1案,案經土地徵收條例施行後執行問題會議討論提案獲致結論:查最高法院81臺上755號判決略以:「按土地法第215條規定徵收土地時,其改良物應一併徵收,係指該改良物占有徵收土地有正當權源,如徵收土地所有人之房屋及種植之農作物,或承租該土地之承租或地上權人建造之房屋、種植之農作物,除同條但書另有規定之情形外,應一併徵收,發放補償費而言。非謂無權占有土地建造之房屋或種植之農作物,徵收機關亦有一併徵收發放補償費之義務。」,是參照上開判決意旨,於撥用公有土地時,該公有土地上之私有土地改良物,係屬無權占有土地所建造之房屋或種植之農作物時,自不得以徵收方式辦理。


【公布日期文號】
內政部89年6月7日台(89)內中地字第8911078號函

【要  旨】
促進民間參與公共建設法施行前無償撥用之土地,於不違反原撥用目的之情形下,得依照「促進民間參與公共建設法」規定辦理委託經營

【內  容】
貴學苑為辦理勞工教育、育樂活動、及接受委託辦理職業訓練等,奉准撥用包括國有地、縣有地及鎮有地等,業依興建計畫完成建物,可否將部分設施委託民間經營乙案,請依照「促進民間參與公共建設法」第3條、第5條、第8條、第15條、第42條等規定,及行政院公共工程委員會89年5月12日(89)工程技字第89011202號函示,辦理委託經營。
附:行政院公共工程委員會89年5月12日(89)工程技字第89011202號函
一、略。
二、查促參法第15條之立法意旨在於規範公有土地得以排除土地法第25條、國有財產法第28條及地方政府公產管理法令之限制提供民間機關使用,而部分公有土地須經撥用程序,管理機關才具管理權責,故主辦機關得於辦理撥用後訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出租方式提供民間機構使用之規定,係在敘明其須具管理處分權責,應無時間差之考量,故促參法施行前撥用之公有土地於不違反原撥用目的之情形下,適用第15條之規定。
三、有關本案擬依促參法辦理民間參與停車場用地之使用,請依前項釋示辦理。


【公布日期文號】
內政部89年6月7日台(89)內中地字第8911078號函

【要  旨】
促進民間參與公共建設法施行前無償撥用之公共建設用地,於不違反原撥用目的之情形下,得依照該法第3條等相關規定辦理委託經營

【內  容】
貴學苑為辦理勞工教育、育樂活動、及接受委託辦理職業訓練等,奉准撥用包括國有地、縣有地及鎮有地等,業依興建計畫完成建物.可否將部分設施委託民間經營乙案,請依照「促進民間參與公共建設法」第3條、第5條、第8條、第15條、第42條等規定,及行政院公共工程委員會89年5月12日(89)工程技字第89011202號函示,辦理委託經營。
附:行政院公共工程委員會89年5月12日(89)工程技字第89011202號函
一、略。
二、查促參法第15條之立法意旨在於規範公有土地得以排除土地法第25條、國有財產法第28條及地方政府公產管理法令之限制提供民間機關使用,而部分公有土地須經撥用程序,管理機關才具管理權責,故主辦機關得於辦理撥用後訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出租方式提供民間機構使用之規定,係在敘明其須具管理處分權責,應無時間差之考量,故促參法施行前撥用之公有土地於不違反原撥用目的之情形下,適用第15條之規定。
三、有關本案擬依促參法辦理民間參與停車場用地之使用,請依前項釋示辦理。


【公布日期文號】
內政部89年4月24日台(89)內中地字第8979209號函

【要  旨】
有償撥用公有土地之當期公告土地現值因錯誤經辦理更正,應依更正後之公告土地現值重新核算撥用土地價款並繳付差額土地價款

【內  容】
案經本部邀請財政部(請假)、交通部(請假)、台北市政府、高雄市政府、台北縣政府、桃園縣政府、台中市政府、台南市政府(請假)、本部法規會(未派員)、本部營建署新生地開發局等機關於89年4月6日會商,獲致結論如下:
一、本案土地於86年4月14日奉准有償撥用,其核准撥用日當期(85年7月1日)公告土地現值,據台北縣政府及所轄板橋地政事務所代表說明,係於86年10月間發現地價區段劃分錯誤,經提交地價評議委員會評定,並於88年1月29日及88年5月12日依法更正公告在案,嗣於同年9月17日辦竣所有權移轉登記為「台北市」及管理機關變更為「台北市政府捷運工程局」。
二、按行政院函頒「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」第2項前段規定「辦理有償撥用不動產時,土地之取償,以核准撥用日當期公告土地現值為準。」查本部82年6月10日台(82)內地字第8207241號函釋「公告土地現值因錯誤經辦理更正,溯及原公告期日生效。」本案有償撥用之當期公告土地現值既因錯誤經辦理更正,自應依更正後之公告土地現值重新核算撥用土地價款並繳付差額土地價款。


【公布日期文號】
內政部89年1月5日台(89)內中地字第8978105號函

【要  旨】
原奉行政院專案核准變更編定範圍之高速鐵路工程用地,嗣因修改原核定路權必需增加部分用地,得於辦理土地徵收或撥用作業時一併准予變更編定

【內  容】
查本部營建署上開函略以:「…如其增加之用地,屬高速鐵路路線工程所需之線狀開發用地,則符合本署86年2月13日86營署綜字第50473號函之意旨,其用地變更編定,得免送區域計畫擬定機關審查;至擬修改原核定路權增加部分用地,是否確為行政院原核定範圍之內容,宜先查明。」,次查有關高速鐵路工程用地變更編定事宜,前奉行政院85年2月8日台(85)內地字第8502007號函復交通部略以:「…二…復經貴部…號函補充說明略以『首揭工程路線…全長約345公里,案經本部以…號函報奉行政院…號函准予核定,並據以辦理路線工程細部設計,而後劃設工程用地路權範圍並授權本部權責單位核定在案,…。」三、本案既係本院81年6月25日台81交字第21936號函核定之工程路線與貴部劃設核定之工程用地路權範圍,其使用非都市土地部分,准予辦理變更編定。惟確實變更編定範圍應由貴部依路線路權範圍辦理。」綜此,本案工程用地路權範圍變更,如報經交通部核定,且所增加之用地屬線狀開發用地者,得於辦理土地徵收或撥用作業時一併准予變更編定,免再報行政院核准。


【公布日期文號】
內政部88年12月1日台(88)內中地第字8890944號函

【要  旨】
奉准撥用之放領公地,經查明無得撤銷放領情事,原承領人所繳地價應予退還

【內  容】
查撥用係公權力之行使,現行法令尚無放領公地已繳清地價,不得撥用之規定,且經依法撥用後,依國有財產法第39條規定,該繳清放領地價之事實尚不得據為撤銷撥用之依據。又依民法第758條規定,「不動產物權,依法律行為而取得、設定、喪失及變更者,非經登記,不生效力。」本案土地承領人已繳清地價,惟既未辦竣土地所有權移轉登記,依上開民法規定,自仍屬公地,經需地機關依土地法第26條規定完成撥用程序,參照最高法院52年台上字第4031號判決(已著成判例),乃政府基於公法上之權力,使需用土地之機關取得該土地之權利,而該土地原使用人之權利因與此不能併存,遂歸於消滅。準此,本案土地既經奉准撥用,該土地之放領關係歸於消滅,…。是以本案如經 貴府查明無得撤銷放領情事,本部同意貴府乙案所擬意見,已奉准撥用之放領土地,其所繳地價比照本部民國76年7月27日台76內地字第523018號函示辦理退還放領地價;其他未經撥用之土地,辦理所有權移轉登記。至於其承領土地因重劃與國有土地合併分配為國有者,依平均地權條例第62條規定,市地重劃後重行分配與原土地所有權人之土地,自分配結果確定之日起,視為其原有土地。準此,倘貴府查明上開國有土地上之原承領人承領權仍屬存續並確定承領位置後,俟承領人之繼承人辦竣繼承承領後,逕由該重劃後國有土地依法辦理分割移轉登記。


【公布日期文號】
內政部88年8月10日台(88)內中地字第8805452號函

【要  旨】
各級政府機關依土地法第26條規定,撥用縣(市)、鄉、鎮(市)有土地之報院核准案件,業奉行政院授權自即日起由本部代擬代判院稿

【內  容】
附:行政院88年8月3日台88財字第29811號函
各級政府機關依土地法第26條規定,撥用縣(市)、鄉、鎮(市)有土地之報院核准案件,自即日起授權由貴部代擬代判院稿。


【公布日期文號】
行政院87年11月11日台87財字第55611號函

【要  旨】
依修正前遺產及贈與稅法施行細則第51條規定,已全數登記為國有之抵稅公共設施保留地,地方政府需地時,得就非屬其成數部分編列預算並由國有財產局就該抵稅土地全數,囑託地政機關辦理一次移轉登記、完成撥用

【內  容】
所報依修正前遺產及贈與稅法施行細則第51條規定,已全數登記為國有之抵稅公共設施保留地,今後地方政府需地時,改採就非屬其成數部分編列預算並由國有財產局就該抵稅土地全數,囑託地政機關辦理一次移轉登記、完成撥用一案,准予照辦。


【公布日期文號】
內政部87年7月17日台(87)內地字第8790107號函

【要  旨】
撥用各級政府機關支付價金徵收或買賣取得之公有不動產,仍應以無償撥用辦理

【內  容】
案經本部87年6月3日邀集行政院秘書處(未派員)、行政院主計處、法務部(電話通知不派員)、財政部、交通部、國防部、教育部(未派員)、經濟部(未派員)、台灣省政府、台北市政府、高雄市政府、台北縣政府、台中縣政府、高雄縣政府等有關機關會商獲致結論如下:「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則維持現行規定,不修正,各級政府機關支付價金徵收或買賣取得之公有不動產仍應以無償撥用辦理。其理由如下:(一)各級政府機關因公務或公共所需公有不動產,依土地法第26條或國有財產法第38條申請撥用時,以無償為原則。為各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則所明定。如各級政府機關支付價金徵收或買賣取得之不動產辦理有償撥用,即與撥用精神有違,無償撥用精神蕩然無存。(二)地方政府支付價金徵收或買賣取得之不動產,其經費源自公務預算,且大多有中央補助,如以有償方式辦理,則補償金仍應繳交中央,方為合理。又中央機關如需撥用該等曾經中央編列預算補助之土地,仍以有償方式取得,極不公允,亦不合理。」


【公布日期文號】
內政部87年2月16日台(87)內地字第8702593號函

【要  旨】
撥用公有土地興建之公用建築物,不得對外招租供私人營業使用

【內  容】
查各級政府機關撥用公有土地,依土地法第26條之規定應以直接需用者為限。行政院48年4月24日台(48)內字第2197號令釋示有案。本案澎湖縣政府86年8月4日(86)澎府建工字第48344號函復貴處:「經查申請設立之營業場所建物所有權人為交通部觀光局澎湖國家風景區管理處,而土地係澎湖國家風景區管理處向本府無償撥用後興建北海旅客服務中心。如依奉准撥用土地擅自讓與私人做販賣部營業使用,顯與土地法第26條之規定有違。」之意見,與土地法第26條及行政院上開令文規定意旨相符,故撥用公有土地興建之公用建築物不得對外招租供私人營業使用。惟本案如貴處奉准撥用之原計畫書載明提供販賣部及餐廳等服務項目,自應以貴處名義辦理。至其服務工作得委託私人配合辦理。
(至撥用計畫書載明,係依「促進民間參與公共建設法」第15條規定,訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出租方式提供民間機構使用者,應依其規定)


【公布日期文號】
內政部87年2月4日台(87)內地字第8702295號函

【要  旨】
原住民保留地尚未為原住民取得所有權前,政府機關如因興辦公共事業需要,可申辦撥用

【內  容】
按原住民保留地係以保障原住民生計,推行原住民行政為目的,省(市)政府主管機關依山坡地保育利用條例第37條及原住民保留地開發管理辦法第7條規定自應輔導其設定保留地耕作權、地上權繼而取得所有權。唯本案前揭該保留地尚未為原住民取得所有權前,其所有權人為中華民國,屬公有土地,是政府機關如因興辦公共事業需要,自得依同辦法第22條擬訂用地計畫依規定辦理撥用。
(按原住民保留地開發管理辦法第22條修正為第23條)


【公布日期文號】
行政院86年8月30日台(86)財33793號函

【要  旨】
農地重劃區內農、水路用地之撥用,仍應以無償方式辦理

【內  容】
貴部建議修正「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」但書規定,增訂「十、農地重劃區內農、水路用地者」,原第10款規定,依序改列為第11款一案,應予緩議。至有關農地重劃區內農水路用地之撥用,請依現行該原則規定辦理。


【公布日期文號】
內政部86年5月20日台(86)內地字第8675613號函

【要  旨】
撥用公有土地不得以業者名義,由業者全權管理方式經營

【內  容】
一、略。
二、另有關依法撥用開闢之道路用地規劃路邊停車場,可否委託民間經營乙節,業經首揭行政院秘書長函核復:「請參照本院有關單位意見辦理。」案據行政院有關單位意見三、四、五項之意見內容,如其撥用土地權屬原為國有者,依國有財產法第11條規定,係以各直接使用機關為管理機關直接管理之,並無得委託其他機構管理之依據。如將國有財產法第11條關於國有公用財產應由管理機關直接管理之規定解釋為亦包括主管機關得將國有公用財產因其業務委託其他機關或機構辦理時而提供受託人使用,顯與立法意旨不符。基於公地管理政策之一致性,省(市)、縣(市)鄉鎮有之土地亦應比照一體適用。復查行政院48年4月24日台48內字第2179號令釋示之意旨,各級政府機關撥用公有土地,依土地法第26條之規定應以直接需用者為限,則本案依法撥用開闢之道路用地規劃路邊停車場,如委託民間經營,顯與上開規定不符。故本案衡諸上開行政院秘書長函示意旨,自不得以業者名義,由業者全權管理方式委託民間經營。
(至撥用計畫書載明,係依「促進民間參與公共建設法」第15條規定,訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出租方式提供民間機構使用者,應依其規定)


【公布日期文號】
行政院86年5月19日台(86)衛20048號函

【要  旨】
撥用國有土地,依原訂計畫用途興建完成建物後,將興辦之事業委託民營,應以公共服務之委託,不涉及公權力行政者為限

【內  容】
所送本(86)年4月12日研商「高雄市立小港醫院委託民間經營,其撥用之國有土地處理原則事宜」會議結論,原則同意,惟應以公共服務之委託,不涉及公權力行政者為限。
附:財政部86年4月21日台財產一第86008248號函
一、本案本部於 鈞院86年4月3日召集之「高雄市立小港醫院委託民間經營之國有土地撥用問題」會議後,即通知內政部、法務部等於同月12日就「高雄市立小港醫院委託民間經營,其撥用之國有土地處理原則事宜」會商,謹先陳明。
二、前項會議獲致結論如次:
(一)當前醫療政策趨勢,地方醫院宜公辦民營,公有土地應於適法情形下配合政策提供有效利用。
(二)依國有財產法立法架構,國有土地得提供民間使用之標的,原則上應為國有非公用土地,提供之主體為本部國有財產局。至於國有公用土地,則除國有財產法第28條但書之例外規定外,尚無提供民間使用或利用之依據。惟各目的事業主管機關為政策需要,得循立法或修正主管法律訂定特別規定,排除國有財產法之限制,將主管之國有公用土地提供民間使用,以資配合,如獎勵民間參與交通建設條例之相關規定即屬特別規定,故各機關經管之國有公用土地,不宜訂定通案要點,直接委託民間經營管理。
(三)國有公用土地管理機關,於撥用取得國有土地後,依原訂計畫用途,興建完成建物,嗣因配合政策需要,將興辦之事業,委託民間經營,提供經管之國有土地及地上建物予受託者使用,揆諸國有財產法第32條及第11條規定意旨,屬直接管理使用之範疇,尚不生同法第33條及第39條規定應予撤銷撥用變更為非公用土地之情事。
(四)為避免浮濫,符合前項結論之公用土地,管理機關應擬具計畫報請主管機關會同目的事業主管機關核轉 鈞院核定。
(五)本案會商結論報 鈞院核定實施。


【公布日期文號】
行政院86年4月23日台(86)內16021號函

【要  旨】
政府機關因公務或公共需使用他機關管理之公有不動產,應循撥用方式辦理,不宜採議價讓售

【內  容】
所報請准依土地法第219條及第25條價購高雄市苓雅區行政中心大樓第10層(苓雅區苓東段○○地號)為貴會所屬高雄市選舉委員會辦公廳舍一案,請照內政部會商結論辦理。
附:內政部86年4月9日台(86)內地字第8674926號報行政院函
案經本部於本(86)年3月26日邀集 貴處(未派員)、行政院研究發展考核委員會、行政院公共工程委員會、法務部、財政部、中央選舉委員會、高雄市政府等有關機關會商,獲致結論如次:「(一)各級政府機關因公務或公共所需公有不動產,土地法第26條、國有財產法第38條及省市有財產管理規則均定有撥用公有不動產之規定。基於政府各機關辦公廳舍之取得係為公務使用,如其屬他機關管理之公有不動產,仍應循土地法第26條規定以撥用方式辦理,不宜採議價讓售。(二)本案土地係由高雄市政府為興辦高雄市苓雅區行政中心於81年5月辦理徵收取得,高雄市選舉委員會如擬取得本案房地作辦公廳舍使用,應俟高雄市政府依徵收計畫完成使用,並依法變更為非公用財產後,始可依土地法第26條、高雄市市有財產管理規則之規定辦理撥用。至有關是否取償及取償標準,則應依『各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則』規定辦理。」


【公布日期文號】
內政部86年2月12日台(86)內地字第8601840號函

【要  旨】
依獎勵民間參與交通建設條例第10條規定撥用之土地,不以直接需用者為限

【內  容】
查獎勵民間參與交通建設條例第10條規定:「本條例所獎勵交通建設之交通用地及依第12條規定區段徵收範圍內之土地,屬公有土地者,主管機關依程序辦理撥用後,得訂定期限出租或設定地上權與民間機構使用,不受土地法第25條及國有財產法第28條之限制,其租金得予優惠。」,既係法律明文規定,自得依其規定申辦撥用,不受行政院48年4月24日台48內字第2179號令之限制。至於類似本案土地之撥用應申辦有償撥用或無償撥用,係屬個案認定事宜,仍應依各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則之規定實質認定。


【公布日期文號】
內政部86年1月6日台(86)內地字第8673529號函

【要  旨】
都市計畫容許共同使用之公有公共設施用地,共同使用機關申辦有償撥用時,依其分擔撥用價款之比例取得產權

【內  容】
案經本部邀集法務部、財政部、交通部(未派員)、交通部國道高速公路局、台灣省政府、台北市政府、高雄市政府(未派員,傳真書面意見)等有關機關會商,獲致結論如次:「本案已使用公有土地而未辦理撥用,如該『高速公路用地』於都市計畫規定可容許捷運、堤防共同使用,在無妨礙都市計畫情況下,由交通部國道高速公路局、臺北市政府捷運局、臺北市政府工務局共同申辦有償撥用,依其使用分擔撥用價款,並依比例取得產權。如都市計畫不容許捷運或堤防共同使用時,應請臺北市政府依都市計畫法第27條規定即速辦理都市計畫變更後,共同申辦有償撥用。」


【公布日期文號】
內政部85年6月3日台(85)內地字第8575183號函

【要  旨】
「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」但書第5款「管理機關貸款取得不動產,其處分已列入償債計畫者」之適用

【內  容】
按行政院82年10月27日台82財字第37726號函頒之「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」規定,各級政府機關因公務或公共所需公有不動產,依土地法第26條或國有財產法第38條申辦撥用時,以無償為原則。但「管理機關貸款取得之不動產,其處分收益已列入償債計畫者」等8種情形應辦理有償撥用。本案交通部台灣區國道新建工程局為興辦第二高速公路後續計畫高雄環線高雄市路段工程,業經奉准無償撥用高雄市三民區鼎金段○○地號等24筆高雄市有土地,其中鼎金段○○地號等22筆土地,據高雄市政府來函稱:「係為配合中央加速取得公共設施保留地政策,向高雄市銀行貸款辦理徵收取得,使用目的係公共設施之開闢,並未預期將來得處分。」本案上開22筆土地,主要係以貸款取得,雖經列入「高雄市加速取得都市計畫公共設施保留地特別預算」第貳項第2款「貸款(分年)償還計畫」中,惟與上開院頒劃分原則但書第5款後段所規定,「貸款取得不動產之處分已列入償債計畫者」不符,本案24筆土地原核准無償撥用仍應維持。
(按「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」經行政院103年5月28日臺財字第1030024771號函修正,但書應辦理有償撥用計9種。其中有關「管理機關貸款取得不動產,其處分已列入償債計畫者」已修正為但書第4款)


【公布日期文號】
內政部85年2月13日台(85)內地字第8502050號函

【要  旨】
「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」但書第10款「其他依法令規定應辦理有償撥用之不動產」之適用

【內  容】
查公有土地之撥用,係基於公權力之行使,權限於各級政府機關間因公務或公共所需,始得申請辦理,與財產之處分有別;而為避免撥用方式為有償或無償發生爭議,行政院訂定有「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」。依該原則但書第8款(修正後為第9款)有償規定,係以依其他法令明文規定應辦理有償撥用之不動產為限。又查現行其他法令尚無以產權取得原因為「買賣」而准予辦理有償撥用之明文規定。


【公布日期文號】
內政部84年7月18日台(84)內地字第848105號函

【要  旨】
依都市計畫法撥用公有土地之使用期限,仍應依行政院台53內字第6837號令有關公地撥用使用期限之規定辦理

【內  容】
案經本部會商有關機關獲致結論如次:「關於依都市計畫法徵收私有土地及撥用公有土地兩者規定之使用期限不一,為利公共工程之推展,建請修正行政院台53內字第6837號令有關公地撥用使用期限之規定一案,經就行政院秘書長84年6月1日台84財19820號函說明所示該院有關單位所提意見研議衡酌結果,上開院令尚無修正之必要。」
附:行政院秘書長84年6月1日台84四財字第19820號函
本院有關單位意見
一、按私地徵收與公地撥用,係屬二種不同的法律關係,有關因二者規範之使用期限不同,而影響公共工程進行之問題,應不存在,因各級政府機關如興辦公共設施用地工程,須使用公有土地時,可視工程進度適時申辦撥用手續,當不致發生所敘問題;又公地撥用不若當年徵收私有公共設施保留地之急迫,且公地經撥用後如不儘速使用,而令其荒廢,甚至遭人佔用,亦非所宜。
二、有關公地撥用之使用期限,國有財產法第39條第5款、台灣省省有財產管理規則第30條第1項第5款、台北市市有財產管理規則第38條第1項第5款及高雄市市有財產管理規則第39條第1項第5款均有非公用不動產經撥用後,有建地空置逾1年尚未開始建築之情形者,應撤銷撥用之規定,則政府機關撥用公地如係為建築使用者,自應依上開規定,於1年內開始建築使用,逾1年未開始建築使用,即應撤銷撥用,尚非儘涉及修正本院53年台53內字第6837號令之問題。


【公布日期文號】
內政部83年3月22日台(83)內地字第8304039號函

【要  旨】
奉准無償撥用設定地上權之公有土地,其地上權應由申撥機關處理

【內  容】
關於奉准無償撥用設定有地上權之公有土地,其地上權價值之發放或提存,參照行政院72年8月31日台72財字第16024號函規定,應由申請撥用機關辦理。


【公布日期文號】
內政部82年5月10日台(82)內地字第8206062號函

【要  旨】
政府機關因建設工程需要撥,用非都市土地之公有土地時,其得免附「有無妨礙區域計畫證明書」之適用範圍,為所有申撥非都市土地之公有土地

【內  容】
依本部69年8月14日台內地字第41306號函釋:「徵收實施區域計畫地區非都市土地免檢附『有無妨礙區域計畫證明書』」;其適用範圍為所有被徵收土地。為使公、私有土地處理要件一致,本部82年4月19日台內地字第8279101號函規定,政府機關因建設工程需要,申請撥用非都市土地之公有土地時,免附「有無妨礙區域計畫證明書」,其適用範圍為所有申撥非都市土地之公有土地。


【公布日期文號】
內政部82年4月19日台(82)內地字第8279101號函

【要  旨】
政府機關因建設工程需要,撥用公有非都市土地時,免附「有無妨礙區域計畫證明書」

【內  容】
一、依據行政院公共建設督導會報81年11月25日委員會議,台灣省政府交通處公路局之建議意見,並准財政部82年1月12日台財產二字第81027206號函辦理。
二、案經本部函准財政部上開函略以:「為配合六年國建計畫,其用地如經本部以區域計畫中央主管機關立場明確核示,凡不合區域計畫土地使用分區者,均可依其用途變更編定時,同意免附『有無妨礙區域計畫證明書』,俟核准撥用後再行辦理土地使用變更編定」。為使公、私有土地處理要件一致,且縮短公共建設用地取得時效,於申請撥用非都市土地之公有土地時,免附「有無妨礙區域計畫證明書」。
三、本部68年2月9日台內地字第156號、72年5月4日台內地字第153989號、75年7月16日台內地字第423252號、75年9月25日台內地字第444236號、81年7月23日台內地字第8182318號及81年10月7日台內地字第8111479號等函,應予停止適用。


【公布日期文號】
內政部78年5月11日台(78)內地字第701141號函

【要  旨】
為使公有土地建物權屬與管理權責劃一,地方機關擬使用國、省有土地者,仍須依法辦理撥用

【內  容】
案准財政部台財產二字第78004190號函略以:查各級政府機關需用公有土地時,應商同該管市縣政府層請行政院核准撥用,又國有非公用財產類之不動產,各級政府機關為公務或公共所需,於報經其上級機關核明屬實並徵得財政部國有財產局同意後,得層報行政院核准撥用,為土地法第26條暨國有財產法第38條所明定。故撥用為需地機關取得公有土地使用權之法定途徑。本提案建議免於辦理撥用乙節,於法不合,未便同意。又所提撥用公地需地機關僅取得管理權,產權不准變更,致土地與地上建物產權不一,發生權利義務行使上之不便乙節,查需地機關對於奉准撥用之公有土地,除依行政院77年9月12日台(77)財字第25507號函「各級政府機關互相撥用公有土地有償與無償之撥用原則」辦理有償撥用,得移轉所有權外,其餘撥用均不得移轉所有權,應依行政院72年8月31日台(72)財字第16024號函規定,由轄區地政事務所逕為辦理管理機關變更登記,取得管理人名義,而擁有完整之管理權及使用權,達到與地上建物管理權一致之目的。應不致發生如所舉申報地價、鄰地測量會辦、工程受益通知等送達對象錯誤或調查使用機關費時等管理不便之情事。」本部同意財政部上開函意見。 
(上開行政院77年9月12日台(77)財字第25507號函頒「各級政府機關互相撥用公有土地有償與無償劃分原則」業經行政院85年7月24日台85財字第25134號函修正為「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」;行政院72年8月31日台72財字第16024號函業經行政院84年9月6日台84財字第32527號函修正)


【公布日期文號】
內政部78年2月14日台(78)內地字第671892號函

【要  旨】
公地奉准有償撥用後,其土地所有權移轉及管理機關變更登記作業流程,仍應依行政院72年台72財字第16024號函辦理

【內  容】
查行政院72年8月31日台72財字第16024號函僅規定公有土地奉准有償撥用後土地產權移轉之作業程序,並未釋及申報移轉現值及免稅之作業,故本部77年12月22日台內地字第660154號函轉財政部77年12月6日台財稅第770413583號函規定「由申請撥用機關填列『公有土地有償撥用清冊』一式4份函送土地所在地稅捐稽徵機關查核土地增值稅及欠稅情形……」,係屬稅務之作業程序,應為上開院函之補充,俾公有土地有償撥用作業時間得以縮短,並符合平均地權條例第47條及第47條之2規定。 
(上開行政院72年8月31日台72財字第16024號函業經行政院84年9月6日台84財字第32527號函修正)


【公布日期文號】
內政部78年2月1日台(78)內地字第662290號函

【要  旨】
撥用公地,應依法申請變更為合於都市計畫用途之土地後再據以辦理撥用

【內  容】
按都市計畫範圍內,各級政府徵收私有土地或撥用公有土地,不得妨礙當地都市計畫,為都市計畫法第52條所明定。本案貴院申請撥用之土地,既經台北市政府查明有妨礙都市計畫,依上開規定自不得先准撥用。又查關於本案土地之都市計畫變更,台北市政府正辦理中,宜請貴院洽請該府儘速完成法定程序後,再辦理撥用,以資適法。


【公布日期文號】
內政部77年12月22日台(77)內地字第660154號函

【要  旨】
有償撥用之公有土地,於辦理土地所有權移轉登記時,准以「公有土地有償撥用清冊」替代土地移轉現值申報及免稅證明

【內  容】
財政部函為縮短公地撥用作業流程,有償撥用之公有土地,於辦理土地所有權移轉登記時,准以「公有土地有償撥用清冊」替代土地移轉現值申報及免稅證明。
附:財政部77年12月6日台財稅第770413583號函
公有土地於奉准有償撥用後,應依左列規定辦理:
一、公有土地奉准有償撥用後,由申請撥用機關填列「公有土地有償撥用清冊」1式4份,連同奉准有償撥用之公函影本送土地所在地稽徵機關辦理,以替代平均地權條例第47條規定之土地移轉現值申報。
二、稽徵機關受理申報後,應即依「土地所有權移轉或設定典權申報現值作業要點」第4點及第5點規定辦理查欠(包括工程受益費)後,於清冊上註明欠稅費情形;如有欠稅費者,應將欠稅費繳款書送達撥用機關繳納。
三、稽徵機關經查無欠稅費或欠稅費已完納時,應於「公有土地有償撥用清冊」加蓋「依法免徵土地增值稅」字樣,以替代平均地權條例第47條之2規定之免稅證明,並將上開清冊1份存查,3份交申請撥用機關辦理土地所有權移轉及管理機關變更登記。


【公布日期文號】
內政部77年2月8日台(77)內地字第564909號函

【要  旨】
放領公地繼承人未能於通知期限內,辦理繼承承領及所有權移轉登記者,由需地機關依法辦理撥用

【內  容】
案經本部邀同法務部、財政部、交通部、貴府及台北縣政府會商獲致結論如次:
一、查「省為辦理放領公有耕地,扶植自耕農,特訂定本辦法」「公地承領人於規定期間內繳清全部地價後,依法取得所有權,憑承領證書換取土地所有權狀」為台灣省放領公有耕地扶植自耕農實施辦法第1條、第12條所明定。本案高速公路管理局為北部第二高速工程擬使用台北縣樹林鎮溪墘厝段溪墘厝小段○○地號等3筆放領公地,雖原承領人死亡,惟既已繳清地價,依上開規定自應由承領人之繼承人辦理繼承承領。以本案繼承人因故遲未辦理繼承承領及所有權移轉登記,未免久懸未結,妨礙用地之取得,影響公共工程之進行,應請台北縣政府通知承領人之繼承人於1個月內辦理繼承承領及所有權移轉登記後依土地法規定辦理徵收;如繼承人未於規定期限內辦理,應退還承領人已繳之地價後,由需地機關依法辦理撥用」。
二、鑒於本案放領公地處理之困難,及此後政府因興辦公共事業需用放領公地起見,應請台灣省政府將該省放領公有耕地扶植自耕農實施辦法通盤檢討,並轉知縣(市)政府就以往放領之公地已繳清地價而尚未辦理所有權移轉登記之案件,迅依規定辦理所有權移轉登記。


【公布日期文號】
內政部75年10月20日台(75)內地字第440267號函

【要  旨】
撥用公地計畫書內應載明已徵得原管理機關同意撥用之文號

【內  容】
案經本部邀同財政部、台灣省政府(財政廳、交通處、地政處、高雄港務局)、高雄市政府會商獲致結論如次:「一、查各級政府機關因公需用其他機關管有之公有土地依法申請撥用,於徵求原管理機關意見時,依行政院72年8月31日台72財字第16024號函示,原管理機關應於1個月內為同意或不同意之表示,其逾3個月不為表示者,申請撥用機關得於撥用公地計畫中敘明洽商經過逕依規定程序報請核定。是申請撥用公地時,徵求原管理機關意見為應經程序,為便於審核撥用公地案件中有關需地機關是否已徵得原管理機關之同意,今後依土地法第26條規定申請撥用省(市)、縣(市)、鄉、鎮有土地而需報由內政部轉報行政院核准之案件,申請撥用機關應於撥用公地計畫書內第9項『與土地管理機關協議經過』載明:『已徵得原管理機關某某號函同意撥用』,以利審核作業。二、略。」


【公布日期文號】
內政部75年10月20日台(75)內地字第448520號函

【要  旨】
有償撥用公地辦理所有權移轉登記,應依法申報現值並取得免稅證明

【內  容】
政府機關奉准有償撥用公有土地,於辦理所有權移轉登記時,免申報現值並免附免稅證明文件而逕予囑託辦理登記一案,核與平均地權條例第47條、第47條之2應申報現值並由稅捐機關發給免稅證明之規定不符,不宜採行。


【公布日期文號】
行政院74年12月2日院台(74)財產二字第18721號函

【要  旨】
高速公路局移交地方主管機關接管養護之道路,得簡化手續辦理管理機關變更登記

【內  容】
貴部高速公路局興辦高速公路時,一併改善之地方道路等設施,已完成國有登記,並依規定分別移交地方主管機關接管養護,為簡化手續,擬由該局列冊報經貴部轉請財政部同意後,會辦管理機關變更登記乙案,准予照辦。


【公布日期文號】
行政院74年10月30日台(74)財字第20005號函

【要  旨】
各級政府機關需用未登記國有土地,應如何取得管理權及如何辦理登記問題,以及各級政府為興辦鐵、公路工程,需用未登記國有土地,准於辦理國有登記時,將土地管理機關逕登記為該鐵、公路主管機關

【內  容】
核復事項:
一、各級政府機關需用未登記國有土地,應先由國有財產局辦妥國有登記後,再依法辦理撥用;倘為因應需地機關實際需要,可由需地機關自行測定使用範圍,檢附圖說及計畫書,洽國有財產局核發先行使用證明書後使用。至於以往業經本院專案核准供各級政府機關直接管理使用之國有公用土地,尚未辦理登記者,得由該管理機關依國有財產法第18條第1項規定,囑託該管地政機關辦理國有登記,地政機關辦理該土地總登記時,應在土地總登記簿「其他登記事項」欄加註奉准撥用或核准使用文號,管理機關應於登記完畢後,檢附土地登記簿謄本,函知國有財產局或其所屬分支機關。
二、各級政府為興辦鐵、公路工程使用未登記國有土地,為顧及工程進度,簡化用地取得程序,加速建設工程進行,准予辦理該土地之國有登記時,將管理機關逕登記為該鐵、公路主管機關,登記完畢後,該土地管理機關應檢附土地登記簿謄本,函知國有財產局或其所屬分支機關。


【公布日期文號】
行政院72年8月31日台72財字第16024號函

【修訂日期文號】
行政院82年12月23日台82財字第45541號函第1次修正
行政院84年2月8日台84財字第04500號函第2次修正
行政院84年9月6日台84財字第32527號函第3次修正

【要  旨】
政府機關因公需用其他機關管有公地簡化撥用作業事項

【內  容】
核示事項:
一、政府機關因公需用其他機關管有公有土地,依法申請撥用,於徵求原管理機關之意見時,為免原管理機關久不為同意或不同意之表示,延誤撥用時效,於接獲申請撥用機關徵求撥用意見函復,應於1個月內為同意或不同意之表示,其逾期不為表示意見者,申請撥用機關得於撥用公地計畫書中敘明洽商經過,逕依規定程序報請核定。
二、為簡化撥用公地之管理機關變更或產權移轉登記作業程序,公有土地於奉准撥用後,應依左列規定辦理。
(一)無償撥用部分:市縣地政機關接獲核准撥用函件後,可依核定結果造具奉准撥用公地清冊轉送轄區地政事務所逕為辦理管理機關變更登記,地政事務所辦竣變更登記後,應即通知原管理機關繳交土地所有權狀,改註新管理機關名義後,再通知新管理機關領取土地所有權狀。如係公有出租耕地,則由申請撥用機關逕洽耕地承租人依平均地權條例第11條第2項規定辦理補償及註銷租約手續。但原管理機關未能配合繳交土地所有權狀時,由地政事務所比照土地登記規則第57條第1項規定公告作廢,並通知原管理機關。
(二)有償撥用部分:奉准有償撥用後,申請撥用機關於繳清地價款,並洽原管理機關取得土地所有權狀後,將土地所有權狀及付款憑證(影印本)函送市縣地政機關列冊轉請轄區地政事務所逕為辦理土地所有權移轉及管理機關變更登記,並由地政事務所通知新管理機關領取土地所有權狀。如係公有出租耕地,則由原土地管理機關逕洽耕地承租人依平均地權條例第11條第2項規定辦理補償及註銷租約手續。但原管理機關不願配合提供土地所有權狀時,申請撥用機關得敘明理由,免附土地所有權狀,將付款憑證(影印本)函送市縣地政機關列冊轉請轄區地政事務所逕為辦理土地所有權及管理機關變更登記,並由地政事務所通知新管理機關領取土地所有權狀。至原管理機關持有之土地所有權狀,於登記完畢後,由地政事務所比照土地登記規則第57條第1項第1款規定公告作廢,並通知原管理機關。
(按:原土地登記規則第57條修正後為第67條)


【公布日期文號】
內政部72年4月11日台(72)內地字第153076號函

【要  旨】
公路用地申請撥用與非都市土地使用編定不符之土地,得先予同意後再辦理變更編定

【內  容】
有關土地使用編定應如何配合辦理變更問題,經本部邀同貴部、台灣省政府及屏東縣政府會商獲致結論如后:「各級政府機關因公需用公有土地得層報行政院核准撥用,為土地法第26條所明定,在實施區域計畫辦理非都市土地使用編定地區,原為交通用地者,依現況編定,新闢道路與編定使用地不符者,依非都市土地使用管制規則之規定,亦容許於各使用分區內變更編定為交通用地。故開闢道路申請撥用公地,如與非都市土地使用編定不合者,為配合道路工程進度,可先准予撥用後,再由地方政府配合辦理變更編定,以簡化作業程序。」


【公布日期文號】
行政院70年12月14日台70財字第18035號函

【修訂日期文號】
行政院84年9月6日台84財字第32527號函修正
行政院101年3月7日院臺財字第1010005984號函修正第2點
行政院101年3月7日院臺財字第1010005984號函修正第2點

【要  旨】
各級政府機關層報行政院核定撥用公有土地之辦理程序

【內  容】
一、各級政府機關依國有財產法第38條撥用國有房地時(包括國省共有房地),應由申請撥用機關報經其上級機關核明屬實後,函請財政部國有財產局同意(副本及附件毋須送內政部),由財政部代辦代判院稿逕行核定。
二、各級政府機關依土地法第26條撥用直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)有土地之報院核准案件,應由申請撥用機關先函請土地管理機關同意,再報經其上級機關核明屬實後,報由內政部代辦代判院稿逕行核定。


【公布日期文號】
內政部67年12月19日台(67)內地字第822797號函

【要  旨】
申請撥用公地時,徵求原管理機關同意為「應經程序」而非「必要條件」

【內  容】
查公地撥用與私地徵收同為政府調度或取得公務用地之重要手段, 貴府67年9月5日(67)府民地四字第695541號函解釋撥用公地徵求原管機關同意,為申請撥用之必要條件而非程序一節,對於今後公地撥用之作業影響至大,請即依行政院台50內字第7512號令規定予以更正。


【公布日期文號】
行政院64年6月4日台(64)內字第4094號函

【要  旨】
鄉鎮公所得撥用公地

【內  容】
鄉鎮公所係土地法第26條所稱之政府機關,得依該條規定申請撥用公有土地。


【公布日期文號】
行政院63年7月6日台(63)內字第5153號函

【要  旨】
台灣省自來水公司屬公司法人,不得撥用公地

【內  容】
內政部會商財政部議復意見:「各級政府機關因公需用公有土地,依照土地法第26條規定應商同該管市縣政府層請行政院核准撥用。本案台灣省自來水公司為興建第一區管理處抽水機房,申請撥用基隆市東信段二小段○○號國有土地,因自來水公司屬於公司法人組織與一般政府機關組織形態性質不同,自不得依前開法條規定申請撥用公地所請撥用一節,未便照准。」


【公布日期文號】
內政部62年6月21日台(62)內地字第528385號函

【要  旨】
私立學校或財團法人不得撥用公地

【內  容】
查土地法第26條所稱各級政府機關,係指中央及地方各級政府所屬之機關及公立教育學術事業,至私立學校與財團法人應無土地法第26條之適用。


【公布日期文號】
行政院59年6月22日台(59)內字第5484號令

【要  旨】
各機關因公需用其他機關徵收取得之土地,得依撥用公地程序辦理

【內  容】
一、經交據內政部議復稱:「查政府依法徵收私有土地不依核准計畫使用,或於徵收完畢一年後不實行使用者,原土地所有權人依土地法第219條規定固得照原徵收價額收回其土地,但徵收機關已依核准計畫使用,且其土地並已完成公有登記,嗣後其他機關復因興建土地法第208條公共事業需要使用該項土地,自應另依同法第26條規定申請撥用公地程序辦理,而毋須再行徵收。本案台灣鐵路管理局為增設六堵車站需用陸軍原徵收土地,似應依照以上原則辦理。
二、應依議辦理。


【公布日期文號】
行政院58年7月10日台(58)財字第5690號令

【要  旨】
政府機關因公需用公地,應以撥用方式,不得以交換使用方式辦理

【內  容】
一、經交據內政部議復略以「查各級政府機關因興辦公共事業需用公有土地依法應辦撥用,本案財政部台北關擬以所管三沙灣支所用地與基隆港務局所管公地交換使用,經核有不合,應由台北關及基隆港務局分別依土地法第26條規定程序申辦撥用手續。」
二、應依內政部所議辦理。


【公布日期文號】
行政院54年11月6日台(54)內字第8050號令

【要  旨】
撥用公地不需使用時應撤銷撥用

【內  容】
查各級政府機關依法奉准撥用之公有土地,如以計畫變更或中止不需使用時,固應自動申請撤銷撥用交還土地,惟如原撥用機關不自動申請而超過1年未予使用,或未按原核定計畫使用時,該項土地所有權所屬之管理機關(國有財產局、省財政廳、市縣財政局科)及當地縣市地政機關基於財產管理及使用監督權之行使,似均有逕行查報層轉撤銷撥用之責任。


【公布日期文號】
行政院秘書處53年12月9日台(53)內字第8660號函

【要  旨】
各級政府機關需用公營事業土地,應以承租或價購方式辦理

【內  容】
經奉交并准內政部函復略以「案經與財政部及經濟部會商結果『查台灣省糖業股份有限公司係屬法人組織之國營事業,該公司所有土地與一般公有土地性質不同,各級政府機關需要用該公司土地似不能適用土地法第26條規定辦理撥用,本案國防部呈為聯勤○○兵工廠因擴建工程需用該公司土地可逕洽該公司辦理承租或承購』等由。」


【公布日期文號】
行政院53年10月1日台(53)內字第6837號令

【要  旨】
各級政府機關奉准撥用公地,應於1年內按計畫使用

【內  容】
一、查各級政府機關因公呈請撥用公地於奉准撥用後應在1年內依照原呈撥用計畫使用,否則應撤銷撥用,前經一再令飭遵行在案。
二、茲查仍有少數機關於奉准撥用公地未按原呈計畫使用,且未盡妥善保管者,其經辦及主管人員應連帶負失職責任。
三、希知照並轉飭遵照為要。


【公布日期文號】
行政院52年10月5日台(52)內字第6574號令

【要  旨】
公地之他項權利因撥用而終止,其處理依土地法關於徵收私有土地之規定

【內  容】
一、案經交據內政部會商司法行政部議復略以:「案經與司法行政部會商結果以『查政府各機關因舉辦土地法第208條各款之公共事業需用土地時,無論為依照土地法之徵收程序徵收私有土地或依同法第26條之規定奉准撥用公地,均係政府依公法上之權利使需用機關取得該項土地之權利,故對撥用公地之他項權利人權利處理,自亦得比照土地法關於徵收私有土地之規定辦理。...業經行政院台(52)內字第3805號令核釋有案。本件公地據稱雲林縣政府為興建學校已奉准撥用,則該項土地之原有私法租約,基於以上解釋自應因撥用而終止,至原承租人引用軍人及其家屬優待條例第9條規定對終止租約部分提起訴願,似應由台灣省政府本於職權參照以上意見就實質上審核決定之。』等語。」
二、應准照部議意見辦理。


【公布日期文號】
行政院51年2月19日台(51)內字第8105號令

【要  旨】
為處理違建而遷建住戶所需土地,不得撥用公地

【內  容】
一、經交據內政部會商財政部及有關機關議復稱:「(一)查公有土地之撥用,依土地法第26條之規定不得供給私人使用為目的。本案違章建築處理辦法第27條第3款乙節規定之「指撥」,係為遷建違建住戶之用不能適用土地法第26條規定申請撥用。(二)各縣市為遷建違章建築如需使用國省有公地時應商請其管理機關指定適當公地辦理承租或承購手續供作遷建之用。」
二、准照內政部等會商意見辦理。

(按:違章建築處理辦法第27條已修正刪除。)


【公布日期文號】
行政院50年12月21日台(50)內字第7512號令

【要  旨】
撥用國有土地應事先與管理機關協議,協議不成將雙方所持理由報院

【內  容】
一、經交據內政部會商財政部議復:「查各級政府機關因公共事業需用公有土地應依土地法第26條規定程序商同該管市縣政府層請行政院核准撥用,至所請撥用之公地,非由縣市政府管理者,為使土地管理機關事先有表示意見之機會以免引致糾紛起見,申請撥用機關應依『撥用公地計畫書』第9項規定與土地管理機關先行協議,協議不成立時並應將協議經過情形及雙方所持理由填明再送請市縣政府層轉,又關於撥用國有土地案件,是否須由內政部會同財政部派員調查應視個案實際需要決定之。」
二、應依議辦理。
(按:關於各級政府機關依土地法第26條規定辦理撥用程序,行政院84年9月6日台84財字第32527號函修正「統一規定各級政府機關層報行政院核定撥用公有土地之辦理程序」以資辦理)


【公布日期文號】
行政院50年6月6日台(50)內字第3377號令

【要  旨】
台灣銀行非屬國家機關之組織型態,不得撥用公地

【內  容】
一、經交據內政部會商財政部、司法行政部及該省政府議復稱:「查依中央法規制定標準法第4條第3款之規定,關於國家各機關之組織應以法律定之,台灣銀行之組織如無上述法律之根據,似難與政府機關同論,進而土地法第26條撥用公有土地既以各級政府機關為限,該行自無撥用公地之資格,更難變更為本案土地之管理機關。惟台灣銀行如繼續需用本案土地時,自可依法承租或承購。」
二、應依議辦理。


【公布日期文號】
行政院秘書處49年10月5日台(49)內字第5557號函

【要  旨】
榮民之家所需公地可由國軍退除役官兵就業輔導委員會名義申請撥用

【內  容】
奉交內政部議復略稱:「查各地榮民之家係屬行政院國軍退除役官兵就業輔導委員會,依該會組織條例第16條規定所設置之機構,如所請使用公地確有必要,似可准予國軍退除役官兵就業輔導委員會名義申請撥用。」
(按:行政院國軍退除役官兵就業輔導委員會已更名為「國軍退除役官兵輔導委員會」,榮民之家已更名為「榮譽國民之家)


【公布日期文號】
行政院49年3月31日台(49)內字第1755號令

【要  旨】
公司法人之國營事業,不得撥用公地

【內  容】
一、經交據內政部會商經濟部及司法行政部議復稱「查國營事業依土地法施行法第6條規定,雖可申請撥用公有土地,但按以往核准國營事業撥用公地之前例向以政府機關組織者為限(如鐵路、公路或郵電局等),如其係依公司法成立之法人,含有民股資本且資產獨立計算盈虧,未便准予撥用公地,前奉行政院台(48)內字第2179號令核示有案。本案台灣省政府請示台糖公司南州糖廠可否撥用已撤銷承領權之放領公地1節,依照前開院令規定自未便照准。至經濟部請按台糖公司劃出放領耕地計價標準由該公司價購,其價款並與劃出放領減資之地價劃抵之意見雖甚合理具體,惟查公有土地之處分程序因權屬而有不同,對於此項案件似應分別查明土地權屬,另依土地法第25條程序辦理。」
二、應依議辦理。


【公布日期文號】
行政院秘書處48年12月4日台(48)內字第6798號函

【要  旨】
各級政府機關撥用鄉鎮有土地,仍應依土地法第26條規定程序辦理

【內  容】
內政部台(48)內地字第2022號函副本略以:查鄉鎮有土地,係屬公有土地之一種,土地法第4條定有明文。各級政府機關申請撥用該項土地時,自仍須依照同法第26條規定程序辦理。


【公布日期文號】
行政院48年11月5日台(48)內字第6288號令

【要  旨】
政府機關需用放領公地時,應依法辦理徵收或撥用疑義及徵收實施耕者有其田放領土地之地價補償標準

【內  容】
一、經先後交據內政部會商有關機關併案議復,茲依所議核示如下:
(一)查實施耕者有其田條例第14條所稱徵收耕地地價按全年收穫總量2倍半計算之價格係為實施耕者有其田徵收耕地轉放農民承領之標準。復查實施耕者有其田條例台灣省施行細則第79條第1項第1款關於「都市計畫內未實施建設區域之耕地經徵收放領後如為發展都市建設或興辦公共事業所需者政府得依原放領地價收買變更使用」之規定,其中所謂「依原放領地價收買」之原意僅適用於為發展都市建設或興辦公共事業時收買變更使用者為限。
(二)政府徵收放領耕地與上次實施耕者有其田條例台灣省施行細則有關條文所規定之收買使用情形二者有所不同所有耕地之徵收應不論其屬於「實施都市平均地權範圍內」或為「都市計畫內」及「非都市計畫內」均應依土地法第239條規定辦理其已依法規定地價者依法定地價補償,未經依法規定地價者則由該管縣市地政機關予以估定地價補償之。
(三)各級政府機關及各地農田水利會因公共事業需用放領公有土地時應依左列辦法處理:
1、各級政府機關因公共事業需用放領公地時:
(1)該項放領公地如已繳清地價且經移轉登記為私有應依法辦理徵收。
(2)該項放領公地如尚未繳清地價移轉登記為私有,應依法呈請撥用並於奉准撥用後由原放領機關就該核准撥用部份之放領公地退還承領農戶已繳之地價予以收回;其地上物及土地改良費等補償金應由需用土地機關償付,又承領農戶已繳地價如因已列入實物土地債券保證基金無法退還,該項無法退還之地價亦應由需用土地機關負擔。
(3)需用其他一般公有土地時仍依法辦理撥用。
2、台灣省各地農田水利會因水利工程需用放領公地時:
(1)該項放領公地如已繳清地價且經移轉登記為私有應依法申請徵收。
(2)該項放領公地如尚未繳清地價移轉登記為私有時應由需用土地之農田水利委員會商洽承領農戶補償其地上物及土地改良等費同意放棄承領權後申請原放領機關依土地法第25條之規定價購至承領農戶所繳地價由原放領機關就農田水利會所繳地價中予以退還。農田水利會與承領農戶對地上物及土地改良等費補償價格協議不成時該水利委員會得申請原放領機關比照土地法第208條精神將該放領公地予以收回并依同法第25條規定由該水利委員會價購除承領農戶已繳地價予以退還外,其地上物及土地改良費應依實際情形給予補償,如有因耕地之收回而遭受損失時併由需用土地之農田水利會予以補償。
(3)農田水利會依水利法第3條規定係公法人且所需土地係水利工程所必需可比照一般政府機關購買公地不受標售限制之前例准予以議價方式讓受。
(四)鑒於本案放領公地處理之困難及此後國家因興辦公共事業需用該項放領公地起見應由該省政府迅將該省放領公有耕地扶植自耕農實施辦法關於所有權移轉登記事項比照實施耕者有其田條例第22條予以修訂在該辦法修訂前如繼續放領公地時應於承領規約中增列「承領人於尚未繳清全部地價依法取得所有權以前,國家因興辦公共事業需要得隨時依原放領地價收回土地」一條以資補救。
(五)需用其他一般公有土地時應商請土地管理機關依法承購或承租。
二、希知照。


【公布日期文號】
行政院48年4月24日台(48)內字第2179號令

【要  旨】
各級政府機關依土地法第26條規定撥用公地,應以直接需用者為限

【內  容】
一、經交據內政部會商財政部議復略稱:「查各級政府機關撥用公有土地,依土地法第26條之規定應以直接需用者為限,本案經濟部申請撥用基隆市中正區正濱段○○號國有土地係供台灣金銅礦業公司使用,核與上項規定不合,未便准予撥用。復查土地法施行法第6條之規定國營事業雖可申請撥用公有土地,但按以往核准國營事業撥用公地之前例向以政府機關組織者為限,該台灣金銅礦業公司之資金固係由國庫撥付,但係依公司法成立之法人,具資產獨立計算盈虧,似未便准予申請撥用,惟該項土地既早經該公司使用,可否准由該公司承租或價購或作為政府增資之處,呈請鈞院核奪」等語。
二、應依議辦理。至可否准由台灣金銅礦業公司承租或價購或作為政府增資,應由經濟部核辦,希知照。


【公布日期文號】
行政院秘書處46年1月26日台(46)內字第0495號函

【要  旨】
各縣市政府需用鄉鎮有土地,仍應依土地法第26條辦理撥用

【內  容】
一、奉交內政部、財政部議復略稱:「查依土地法第26條規定『各級政府機關需用公有土地時,應商同該管市縣政府層請行政院核准撥用。』鄉鎮有土地既屬公有土地之一種,縣市政府亦僅為政府機關之一,各縣市政府需用鄉鎮有土地時,自仍應依照上述法條之規定辦理,似不因撥用機關之為上級或非上級而有別至現保管該項公有土地之鄉鎮公所,如拒絕同意撥用時應依照行政院參捌穗(一)7278號指令辦理。」
二、經陳奉諭:「應依議辦理」函達。


【公布日期文號】
行政院45年4月25日台(45)內字第1213號令

【要  旨】
各機關申請徵收土地或撥用公地,應先洽請該管縣市政府查勘並出具有無妨礙都市計畫證明

【內  容】
一、據該部呈稱:「(一)查實施都市計畫注意事項前經呈奉鈞院核備並經本部於本年2月1日公布及分行各有關機關在案,自應依照切實辦理。(二)依照注意事項第10項規定:『軍政機關於都市計畫範圍內申請徵收土地或撥用公地應避免妨礙都市計畫之實施,如確因必需無法更改徵收或撥用計畫時應商由縣市主管建築機關依前兩項有關規定辦理之』,茲為貫徹各地都市計畫之實施並防止軍政機關違章建築起見擬請轉知各軍政機關嗣後申請徵收土地或撥用公地應先商由該管市縣政府予以查勘該項土地是否位於都市計畫範圍之內及有無妨礙都市計畫並由縣市政府出具證明書交由申請機關連同徵收計畫或撥用計畫一併報憑核辦藉免本部另函查詢輾轉費時。(三)呈請鑒核並轉知各級軍政機關遵照辦理。」
二、應准照辦。


【公布日期文號】
行政院44年2月12日台(44)內字第896號令

【要  旨】
國防事業需要使用已放租之公地,得辦理撥用,承租人不得援用耕地三七五減租條例之規定

【內  容】
一、該省政府43年11月10日43府民地丁字第3972號呈以國防事業需要使用已依法放租之公有土地時,遭承租人拒絕應如何處理,請核示一案。
二、交據內政部議復略稱「查公地租賃係屬私法關係,而公地撥用則為公法行為,政府因國防事業需要使用放租之公地時自可依法撥用,此種撥用與私法上之耕地收回有別,必要時得實行行政執行。至公地承租人因撥用所受之損失僅可要求合理補償,不得援用耕地三七五減租條例之規定阻礙公權之行使。」
三、應依議辦理希知照。


【公布日期文號】
行政院36年從二字第479號訓令

【要  旨】
撥用公地無須民意機關同意

【內  容】
公有土地撥用係屬使用權之讓與,並無物權之變更自毋庸民意機關同意。