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解釋函

土地徵收條例 《第 10 條》【相關實質法規】
最新法規條文
需用土地人興辦之事業依法應經目的事業主管機關許可者,於申請徵收土地或土地改良物前,應將其事業計畫報經目的事業主管機關許可。
需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,應舉行公聽會,聽取土地所有權人及利害關係人之意見。但因舉辦具機密性之國防事業或已舉行公聽會或說明會者,不在此限。
特定農業區經行政院核定為重大建設須辦理徵收者,若有爭議,應依行政程序法舉行聽證。
需用土地人興辦之事業無須報經目的事業主管機關許可者,除有第二項但書情形外,應於與所有權人協議價購或以其他方式取得前,先舉行公聽會。


解釋函
公布日期文號內政部101年3月15日台內地字第10101307671號函
要旨土地徵收條例101年1月4日增訂及修正部分條文後,需用土地人舉行公聽會之應注意事項
內容
一、按土地徵收條例增訂及修正部分條文經總統101年1月4日華總一義字第10000300191號令公布施行,徵收案件於本(101)年1月4日前未經本部核准徵收或新申請案件,均應依現行之規定辦理,前經本部101年2月2日台內地字第1010085864號函釋在案,合先敘明。
二、前開函釋有關需用土地人舉行公聽會部分,補充說明如下:
(一)於本部前揭101年2月2日函釋以前,已依本部99年12月29日台內地字第0990257693號令所定「申請徵收前需用土地人舉行公聽會與給予所有權人陳述意見機會作業要點」規定舉行2場公聽會,且其事業計畫之公益性、必要性、適當性、合法性已於公聽會適當說明者,無須重行舉行公聽會;至於本部前揭101年2月2日函釋以前僅舉行過1場公聽會者,應依現行規定至少再舉行1場公聽會。
(二)上開案件應於本(101)年年底前提出徵收申請並完成補正報本部,逾期則應依現行規定至少舉行2場公聽會。
(三)於本部前揭101年2月2日函釋以後始舉行公聽會者,其各場公聽會之舉行,應依現行規定辦理。
(四)依現行規定舉行公聽會時,應將依社會、經濟、文化及生態、永續發展、其他等因素所作之興辦事業公益性及必要性報告,於公聽會上向所有權人及利害關係人妥予說明;另勘選用地屬非都市土地範圍者,應就本部101年1月11日台內地字第1000250882號令訂定之「徵收土地範圍勘選作業要點」第5點規定事項,併入興辦事業概況內於公聽會上適當地點揭示及說明。
土地徵收條例 《第 10 條》【相關實質法規】 廢/停
已停止適用/廢止
停止適用日期文號101年8月28日台內地字第1010288398號函

公布日期文號內政部100年7月20日台內地字第1000132057號函
要旨依都市計畫法劃設之公共設施用地,其都市計畫發布實施日期距申請徵收已逾5年者,申請徵收前仍應依土地徵收條例第10條及申請徵收前需用土地人舉行公聽會與給予所有權人陳述意見機會作業要點規定舉行公聽會
內容
按需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,應舉行公聽會,聽取土地所有權人及利害關係人之意見,為土地徵收條例第10條第2項所規定。其立法意旨,係為落實司法院大法官釋字第409號解釋,於徵收計畫確定前,聽取土地所有權人及利害關係人之意見,俾公益考量與私益維護得以兼顧,且有促進決策之透明化作用。另有關依都市計畫法劃設之公共設施用地,因經公開展覽、舉辦說明會等法定程序,並由各級都市計畫委員會審議通過,該公共設施用地辦理徵收時,應無需再舉辦公聽會,故土地徵收條例第10條第2項但書及同條例施行細則第11條第1項第2款規定已依都市計畫法舉辦公開展覽或說明會者,無需再舉辦公聽會。惟查都市計畫法第26條規定都市計畫擬定機關每3年內或5年內至少應通盤檢討一次,依據發展情況並參考人民建議作必要之變更,對於非必要之公共設施用地,應變更其使用;另同法第15條第1項第9款亦規定都市計畫實施進度以5年為一期。是以,都市計畫未依上開規定進行檢討者,與實際發展情況及需要恐有所差距,則其公開展覽或說明會,應不得認係土地徵收條例第10條但書規定已舉辦公聽會之情形。(臺北高等行政法院91年度訴字第1642號判決意旨參照)。基此,為落實土地徵收條例第10條之立法精神,有關依都市計畫法劃設之公共設施用地,其都市計畫發布實施日期距申請徵收已逾5年者,應依土地徵收條例第10條及本部99年12月29日台內地字第0990257693號令訂定之申請徵收前需用土地人舉行公聽會與給予所有權人陳述意見機會作業要點規定舉行公聽會。
土地徵收條例 《第 10 條》【相關實質法規】
公布日期文號內政部90年1月8日台內地字第9068068號函
要旨土地徵收條例第10條、第11條相關執行事宜
內容
一、略。
二、按土地徵收條例(以下簡稱本條例)第10條第2項規定:「需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,應舉行公聽會,聽取土地所有權人及利害關係人之意見。但因舉辦具機密性之國防事業或已舉行公聽會或說明會者,不在此限。」其旨在貫徹執行司法院大法官議決釋字第409號解釋,俾公益考量與私益維護得以兼顧,且有促進決策之透明化作用。又按本條例第11條規定:「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前,除國防、交通、水利、公共衛生或環境保護事業,因公共安全急需使用土地未及與土地所有權人協議者外,應先與所有權人協議價購或以其他方式取得;所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議者,始得依本條例申請徵收。」係為尊重私有財產權益,非有必要,應儘可能避免徵收,故公益事業用地之取得,應先與所有權人協議取得用地,協議不成,始得依法徵收。惟在本條例公布施行前,需用土地人興辦之事業已經目的事業主管機關許可者;或公共建設用地於規劃階段已舉行規劃說明會者;或補辦徵收之土地與原徵收之土地係源自同一興辦事業計畫,原工程用地徵收時,已依當時相關法令規定辦理等情形,得免再依上開規定舉行公聽會。但於申請徵收土地前,仍應依本條例第11條規定,先與所有權人協議價購或以其他方式取得,為本部89年3月27日台內地字第8904549號函所明釋,先予敘明。
三、在上開本部函釋後,各需地機關陸續來函詢問或有申請土地徵收案件,涉及得否免舉行公聽會或免先經協議取得之程序等疑義,經本部於89年11月23日邀同相關需地機關及地政機關會商交換意見,茲彙整各種情形,補充規定如下:
(一)本條例公布施行前,需用土地人徵得土地所有權人同意,先行使用之私有土地,嗣後如協議取得不成,擬以徵收方式取得,並繼續作原來之使用,因公聽會之對象,除土地所有權人外,尚包括利害關係人,故於申請徵收前,仍應舉行公聽會,聽取土地所有權人及利害關係人之意見;至未經土地所有權人同意先行使用者,因其先行使用未徵得土地所有權人之同意,為保障土地所有權人及利害關係人之權益,亦應舉行公聽會。
(二)原事業計畫,已依相關法令規定程序辦理,並報經目的事業主管機關許可,嗣後因工程變更設計或配合施工需要新增用地範圍,或應土地所有權人要求加闢連絡道路,如係源自同一興辦事業計畫,且無須報請目的事業主管機關許可者,於申請徵收前,得免舉行公聽會。
(三)徵收計畫範圍內已登記之土地徵收時,業依當時相關法令規定辦理,則同一徵收計畫範圍內已辦滅失登記之土地,回復原狀時,經原所有權人證明為其原有者,因屬上開本部89年3月27日函說明四係源自同一興辦事業計畫補辦徵收之情形,故於辦理徵收補償前,得免依本條例第10條規定舉行公聽會。另該等土地多係應原土地所有權人請求而予徵收補償,又尚未辦理復權登記,無從辦理買賣所有權移轉登記或地上權登記予需用土地人,故於辦理徵收補償前,得免依本條例第11條規定先與所有權人協議價購或以其他方式取得。
(四)在本條例公布施行前,需用土地人經徵得土地所有權人同意,先行使用之私有土地,且應原土地所有權人要求以徵收方式取得者,視為協議價購或以其他方式取得不成,於申請徵收前,得免再依本條例第11條規定辦理協議取得之程序。
土地徵收條例 《第 10 條》【相關實質法規】 廢/停
已停止適用/廢止
公布日期文號中華民國89年10月24日台(89)內地字第8970535號函
要旨依土地徵收條例第十條第二項舉行公聽會,應辦理事項
內容
按「需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,應舉行公聽會,聽取土地所有權人及利害關係人之意見。但因舉辦具機密性之國防事業或已舉行公聽會或說明會者,不在此限。」為土地徵收條例第十條第二項所明定。需用土地人依上開規定舉行公聽會,應辦理之事項,已納入土地徵收條例施行細則草案,正由本部邀同有關機關研議中。在該細則發布施行前,為齊一作法,請依下列規定辦理:
(一)舉行公聽會,應於七天前將事由、日期、地點,公告於事業土地所在地之公共地方、當地直轄市或縣(市)政府、鄉(鎮、市、區)公所及村(里)辦公處所,並刊登政府公報或新聞紙。
(二)說明興辦事業概況,並聽取土地所有權人及利害關係人之意見。
(三)對於土地所有權人及利害關係人陳述意見之處理情形應作成紀錄,於事業計畫報請目的事業主管機關許可時及徵收案件送由核准徵收機關核准時一併檢附。
土地徵收條例 《第 10 條》【相關實質法規】 廢/停
已停止適用/廢止
公布日期文號內政部八十九年三月二十七日台(八九)內地字第八九○四五四九號函
要旨土地徵收條例第十條、第十一條相關執行事宜
內容
一、按「需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,應舉行公聽會,聽取土地所有權人及利害關係人之意見。但因舉辦具機密性之國防事業或已舉行公聽會或說明會者,不在此限。」為土地徵收條例第十條第二項所明定。惟基於法律不溯及既往原則,在本條例公布施行前,需用土地人興辦之事業已經目的事業主管機關許可者,得免再依上開規定舉行公聽會。至公共建設用地於規劃階段已舉行規劃說明會者;或依都市計畫法劃設之公共設施用地,於都市計畫公開展覽期間已舉行公聽會或說明會者,依上開土地徵收條例第十條第二項但書規定,於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,無須再舉行公聽會。
二、已依土地徵收條例第十條第二項前段規定舉行公聽會或有該項但書情形者,需用土地人於申請徵收前,仍應依該條例第十一條規定,先與所有權人協議價購或以其他方式取得土地。
三、辦竣土地徵收作業後,發現用地範圍內尚有小部分之土地需補辦徵收,如原用地徵收時,已依當時相關法令規定辦理,補辦徵收既係源自同一興辦事業計畫,得免舉行公聽會。但應依該條例第十一條規定,先與所有權人協議價購或以其他方式取得;所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議者,始得依該條例申請徵收。
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