地政司

臺灣地區非都市土地使用編定管制方式之演變可分為3個階段：
一、第一階段（62年以前）： 除都市計畫範圍內及依都市計畫法規定實施使用管制外，其餘土地並無積極管制措施，土地使用型態基本上決定於私人的使用行為及選擇。

二、第二階段（62年）： 因應世界糧食危機，為使有限的土地資源作經濟合理的使用，政府於62年開始將優良農地編定為「農業用地」實施局部性管制，其他地目土地則未管制使用，在當時對保護優良農田，維護糧食生產確具成效。

三、第三階段（63年以後）： 非都市土地配合63年1月31日「區域計畫法」公布施行，劃定為特定農業區等10種使用分區及編定為18種使用地，並自64年迄75年分期分區辦竣編定公告，全面完成編定。同時，依照內政部65年間訂頒之「非都市土地使用管制規則」實施管制。

臺灣地區除金門縣、連江縣、臺北市、嘉義市及縣（市）合併前臺中市、高雄市、臺南市均列入都市計畫外，其餘18縣市（含原臺中縣、台南縣及高雄縣）之非都市土地，首自屏東縣於民國62年辦理土地分區及編定示範工作，確定示範工作要點，以作為全臺非都市土地使用分區與編定之參考，該縣於64年10月6日辦理公告編定，其他縣市則經分期分區辦理，而於75年11月1日嘉義縣辦竣編定公告後，全臺非都市土地使用已全面完成編定，納入同一使用管制體系。