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 平均地權條例
 《第 10 條》
【公布日期文號】 內政部94年3月31日台內地字第0940005596號函
【要旨】平均地權條例第10條對公共設施保留地毗鄰平均並未限定同一轄區或都市計畫內
【內容】一、按「....在都市計畫區內之公共設施保留地,應按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值,補償其地價。....」為平均地權條例第10條及土地徵收條例第30條所規定。上開「毗鄰非公共設施保留地」之認定,台北市政府地政處曾於90年6月22日函詢本部他縣(市)部分是否需納入。案經本部召集會議研商,認為調查地價動態、估計區段地價及計算公共設施保留地地價,係以直轄市、縣(市)轄區內都市計畫區為執行之範圍,故以90年10月16日台內地字第9077683號令略以:「都市計畫區內之公共設施保留地毗鄰之非公共設施保留地係指毗鄰同一直轄市、縣(市)轄區內都市計畫區之非公共設施保留地為限」,合先敘明。
二、後因本部法制單位認為上開平均地權條例第10條及土地徵收條例第30條對毗鄰非公共設施保留地並未限定「同一直轄市、縣(市)內」或「都市計畫區內」,不宜加以限縮規定。嗣經本部再召集會議研商檢討,90年10月16日台內地字第9077683號令已經本部92年10月23日台內地字第0920062101號函停止適用。

附:內政部92年10月23日台內地字第0920062101號函
主旨:關於 貴縣辦理台中生活圈四號線道路公共設施保留地地價訂定乙案,復如說明,請查照。
說明:
一、(略)。
二、貴府辦理台中生活圈四號線道路公共設施保留地地價訂定乙案,因兩側所毗鄰非保留地均屬非都市土地之地價區段,依本部90年10月16日台內地字第9077683號令略以:「都市計畫區內之公共設施保留地毗鄰之非公共設施保留地係指毗鄰同一直轄市、縣(市)轄區內都市計畫區之非公共設施保留地為限」,致無依規定可納入平均計算之非公共設施保留地,無從依據平均地權條例施行細則第63條規定查估公告土地現值,滋生疑義乙案。案經本部於本(92)年9月29日召開會議研商,平均地權條例第10條及同條例施行細則第63條第1項第4款規定:「本條例實施地區內之土地,政府於依法徵收時,應按照徵收當期之公告土地現值,補償其地價。在都市計畫區內之公共設施保留地,應按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值,補償其地價。…」、「帶狀保留地處於非路線價區段者,其毗鄰兩側為非保留地時,以其毗鄰兩側非保留地之區段地價平均計算,其穿越數個地價不同之區段時,應分段計算。」之規定,對毗鄰之非公共設施保留地並未限定為「同一直轄市、縣(市)轄區內」及「都市計畫區內」,上開90年10月16日台內地字第9077683號令因有限縮上開規定之虞,自即日起停止適用。本案仍請依平均地權條例第10條及同條例施行細則第63條規定辦理。

【公布日期文號】 內政部中華民國91年11月28日台內地字第0910015301號函
【要旨】公共設施保留地如同時毗鄰農地區段及零星建地支區段時,其區段地價應一併納入平均計算
【內容】查本部90年5月23日台(90)內地字第9076770號函示:「有關都市計畫公共設施保留地內之建地目零星土地,是否可另以支號方式劃分地價區段,其區段地價以兩側零星建地區段地價平均計算乙節,與平均地權條例等相關法令規定不符,有關都市計畫區內之公共設施保留地地價,仍請依平均地權條例第十條及其施行細則第63條等相關規定辦理。」,準此,本案公共設施保留地如同時毗鄰農地區段及零星建地支區段時,其區段地價應一併納入平均計算。
(按:地目等則制度自106年1月1日廢除,並停止辦理地目變更登記)

【公布日期文號】 內政部87年6月30日台(87)內營字第8772176號函
【要旨】都市計畫法所稱「公共設施保留地」之認定
【內容】一、查都市計畫法所稱之「公共設施保留地」,依都市計畫法第48條至第51條之立法意旨,係指依同法所定都市計畫擬定、變更程序及同法第42條規定劃設之公共設施用地中,留待將來各公用事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者而言。已取得或非留供各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者,仍非屬公共設施保留地。
二、左列經都市計畫主管機關列冊或都市計畫書規定有案之土地,為非留供各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得之公共設施用地,應非屬都市計畫法所稱之「公共設施保留地」。
(一)經依都市計畫法第30條規定所訂辦法核准由私人或團體投資興辦之公共設施用地。
(二)依都市計畫法第61條第2項規定,已由私人或團體於舉辦新市區建設範圍內,自行負擔經費興建之公共設施用地。
(三)配合私人或團體舉辦公共設施、新市區建設、舊市區更新等實質建設事業劃設,並指明由私人或團體取得興闢之公共設施用地。
三、經各公用事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所開闢使用,但尚未依法取得之公共設施用地,依前述都市計畫法之立法意旨,仍屬公共設施保留地。行政院71年12月23日台71內第19891號函有關「經依都市計畫完成使用之都市計畫道路,參採行政法院43年判字第八號判例意旨,具有公用地役關係之道路用地,應非屬都市計畫法第50條所稱之「公共設施保留地」之核示,業經本部報奉行政院87年5月11日台87內字第22387號函同意,停止適用。」

【公布日期文號】 內政部82年5月17日台(82)內地字第8277721號函
【要旨】已徵收而未開闢使用之公共設施用地,無平均地權條例第10條計算地價規定之適用
【內容】已徵收而未開闢之公共設施用地,既已完成徵收法定程序,應非屬公共設施保留地,無平均地權條例第10條計算地價規定之適用。

【公布日期文號】 內政部78年11月8日台(78)內營字第745538號函
【要旨】依都市計畫法定程序劃設之河道用地及堤防用地應屬都市計畫公共設施用地
【內容】一、案經本部於本(78)年10月23日邀集行政院秘書處(未派員)、經建會、法規會(未派員)、法務部(未派員)、經濟部暨所屬水利司、台灣省政府所屬建設廳、台北市政府暨所屬工務局、高雄市政府暨所屬工務局及本部有關單位研商獲致結論如次:「(一)都市計畫行水區、水岸發展區係指依都市計畫法定程序劃設之使用分區,為都市計畫法第三章土地使用分區管制第32條第1項規定之其他使用分區之一種。(二)都市計畫河道用地係指依都市計畫法定程序劃設之公共設施用地,為都市計畫法第四章公共設施用地第42條第1項第1款所列舉規定之河道用地。(三)都市計畫堤防用地如係依都市計畫法定程序劃設者,應屬都市計畫公共設施用地。」
二、本部78年7月29日(78)台內營字第709124號函所為之解釋應予變更。

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