101-05-31
區段徵收

壹.區段徵收辦理情形

    區段徵收是政府基於都市開發建設、舊都市更新、農村社區更新或其他開發目的需要,對於一定區域內之土地全部予以徵收,並重新加以規劃整理後,由政府取得開發目的所需土地及公共設施用地,其餘可供建築土地,部分供作原土地所有權人領回抵價地之用,部分讓售或撥供需地機關使用,剩餘土地,則辦理公開標售、標租或設定地上權,以處分土地之收入償還開發總費用。辦理區段徵收,政府可無償取得公共設施用地及節省龐大建設經費支出,土地所有權人亦可領回抵價地,享有土地利用價值提高、公共設施完善、生活品質提昇等多重開發利益,是公私互蒙其利之措施。

  台北市華江地區(第一期)是台灣第一個區段徵收區,於民國58年公告徵收,接續辦理者為61年基隆市安樂社區;71年台中縣東勢特一號道路及74年嘉義縣治遷建、新竹縣治遷建等4區,依當時之法令規定,原土地所有權人優先買回土地面積最高以3公畝(約90坪)為限,且區段徵收補償費較市價偏低,不易為土地所有權人所接受,故其辦理績效不及市地重劃,再加上區段徵收所需經費龐大,籌措不易,致地方政府大都裹足不前。

  民國75年6月29日修正後平均地權條例規定,區段徵收範圍內原土地所有權人對其應領補償地價,得自行選擇全部領取現金補償或全部申請領回抵價地,而領取現金補償者將來還可以再申請優先買回土地,對土地所有權人合法權益更有保障,以致能獲得大多數民眾認同,加以可帶動地方整體建設發展,地方政府乃相繼開辦。

  民國89年1月26日修正後平均地權條例第55條之2及同年2月2日公布施行之土地徵收條例,刪除領取現金補償者得再申請優先買回土地之規定,以鼓勵地主直接選擇領回抵價地,減少政府機關籌措大筆現金補償之困擾,並增訂土地所有權人應領之地價補償可以依個人意願選擇全部或部分領取現金補償或領回抵價地,增加土地所有權人選擇彈性,另規範政府所取得之剩餘可建築土地,除公開標售外,亦可採標租或設定地上權等多樣化方式處理,以配合市場需要,有利開發成本之回收。

  民國101年1月4日修正土地徵收條例,將保護優良農地、召開2次以上公聽會、審議徵收之公益性及必要性、改採市價協議及市價徵收補償、針對中低收入戶訂定拆遷安置計畫、有繼續耕作意願者得規劃配售農業專用區等納入土地徵收條例中,以充分保障民眾權益。

  截至104年12月底止,全國已辦理完成區段徵收地區計112區,總面積約8,631公頃,提供可建築用地面積約4,646公頃,取得道路、溝渠等公共設施用地約3,978公頃,節省政府建設費用約3,676億元。全國目前正在辦理中之區段徵收總計12區,總面積893公頃,預計可取得道路、溝渠等公共設施用地計409頃,可建築用地面積484公頃,節省政府建設經費共計662億元。

貳.高鐵五站進度及沿線開發情形 

摘要:

    一、高速鐵路桃園、新竹、台中、嘉義及台南等五個車站地區開發,係由原臺灣省政府、交通部高速鐵路工程局及各站所轄縣政府共同合作,以區段徵收方式辦理開發,88年精省後,相關作業由本部接續辦理。

         二、高鐵桃園等五個車站地區區段徵收開發作業,自88.3.1起公告區段徵收,於9310月完成五個車站區段徵收開發區內之抵價地發還土地所有權人,由土地所有權人自行申請建築使用,五站區段徵收開發區內之公共工程已於101年5月23日全數完工。

背景說明:

    一台灣西部走廊高速鐵路建設計畫自76年開始著手規劃,81年正式核定高速鐵路路線及沿線設置「台北」、「板橋」、「桃園」、「新竹」、「台中」、「嘉義」、「台南」及「高雄」等8站,之後又於86年同意再增設「苗栗」、「彰化」及「雲林」等3站。高速鐵路路線北起台北車站,南迄高雄左營站,全長約三百四十五公里,共經過十四個縣市、六十八個鄉鎮,路線部分由交通部高速鐵路工程局採一般徵收方式辦理用地取得,場站部分則由原臺灣省政府採區段徵收方式辦理。

     二原臺灣省政府自883月起開始公告桃園、新竹、台中、嘉義、台南等五個車站地區區段徵收,之後因精省之故,後續區段徵收作業由本部接續辦理。906月本部將高速鐵路路線用地及車站專用區土地交付予交通部高速鐵路工程局,由交通部高速鐵路工程局負責與臺灣高鐵公司簽訂興建及營運契約。

          三高鐵桃園五個車站區段徵收區內開發工作計分為抵價地分配作業及公共工程兩部分,各車站地區抵價地分配作業本部於927月陸續辦理完成,將抵價地發還各區內土地所有權人,由土地所有權人自行使用及建築,剩餘之可建築土地則全數交由交通部高速鐵路工程局辦理處分及開發,所得價款用來償還五個車站開發費用。公共工程部分則由本部負責規劃設計、發包及施工,各車站區段徵收之公共工程計分為土木標、機電標及景觀標三項,五個車站特定區土木標、機電標及景觀標工程已全數完工。

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